Acto administrativo que resuelve prescripción de un impuesto puede ser demandado en la jurisdicción contenciosa administrativa

El acto administrativo que profiere la administración tributaria mediante el cual se resuelve una solicitud de prescripción de un impuesto puede ser demandado ante la jurisdicción contenciosa a administrativa.

La prescripción de los impuestos ocurre a los 5 años en los términos del artículo 817 del estatuto tributario y  el inciso dos del mismo artículo faculta al contribuyente para que solicite ante la administración tributaria la declaratoria de prescripción.

Si la administración tributaria niega la prescripción del impuesto, el acto administrativo en el que se niega tal petición puedes ser demandado.

La sección cuarta del consejo de estado ha considerado que el acto administrativo que niega la declaratoria de prescripción es un acto que resuelve la situación jurídica del contribuyente de modo aborda una aspecto de fondo susceptible de control jurisdiccional.

En reciente sentencia el consejo de estado ratificó su posición fijada en la sentencia del 15 de abril de 2010, expediente  17105 cuando dijo:

En el caso particular, se advierte que el acto demandado no se profirió en el trámite del proceso administrativo coactivo, sino que fue el resultado del derecho de petición en el que la demandante solicitó declarar la prescripción de la acción de cobro de una serie de obligaciones que tenía a su cargo, en calidad de deudora solidaria de la sociedad XXX. Esa petición provocó un pronunciamiento de la administración, en el que se resolvió de fondo la situación particular de la demandante y, sin duda, es un acto administrativo pasible de control judicial.

Es cierto que las prescripciones de la acción de cobro, pedidas en el derecho de petición en cuestión, bien podían presentarse como excepciones en los respectivos procesos de cobro, pero también lo es que al resolver dicha petición, la DIAN debió informarle a la actora que esa no era la vía legal para intervenir y, asimismo, debió abstenerse de emitir un pronunciamiento de fondo. Empero, como se pronunció de fondo, se debe concluir que esa respuesta contiene una decisión de fondo que afecta de manera concreta la situación de la demandante y, por lo tanto, es susceptible de demandarse en ejercicio de la acción de nulidad y restablecimiento del derecho.

En efecto, contrario a lo señalado por la DIAN, el oficio mencionado responde de fondo y de manera definitiva la situación de la señora XXX, en el sentido de negar la solicitud de prescripción de la acción de cobro. Contra esa decisión, se insiste, se podía instaurar directamente la acción de nulidad y restablecimiento del derecho ante la jurisdicción, por tratarse de un acto administrativo de contenido particular, dado que la DIAN no dio la oportunidad de interponer los recursos (artículo 135 del C.C.A.)”

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