El servicio de seguridad y vigilancia prestado a las EPS está gravado con IVA

La jurisprudencia de la Corte Constitucional ha precisado la exoneración de impuestos para los recursos del POS, en atención a su carácter parafiscal; acorde a ello, la DIAN en su concepto 7620  marzo de 2015 concluyó el no sometimiento a IVA del servicio de arrendamiento comercial.  En este orden, se pretende verificar la sujeción o no a ese tributo del servicio de seguridad y vigilancia prestado a una Entidad Promotora de Salud.

Al respecto, es debido traer a colación el siguiente aparte del  concepto 18131 de junio de 2015:

““(...) “En los términos de la ley y la jurisprudencia, los recursos correspondientes a las unidades de pago por capitación (UPC) que administran las EPS y las ARS están destinados exclusivamente a la prestación de los servicios de salud previstos en el plan obligatorio de salud. El plan obligatorio de salud (POS) se define, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 7 del Decreto 806 de 1998, como “el conjunto básico de servicios de atención en salud a que tiene derecho, en caso de necesitarlos, todo afiliado al Régimen Contributivo que cumpla con las obligaciones establecidas para el efecto y que están obligadas a garantizar a sus afiliados las Entidades Promotoras de Salud ...”. Los servicios que corresponden al plan obligatorio de salud (POS) son exclusivamente los que de manera expresa señalan los numerales 3 y 8 del artículo 476 del Estatuto Tributario, en concordancia con el numeral 1 del literal a) del artículo 1° del Decreto Reglamentario 841 de 1998 (estos últimos definidos como servicios vinculados a la seguridad social), los cuales pueden ser prestados o contratados por las EPS y las ARS.

En consecuencia, para efectos del IVA, la exoneración tributaria en favor de las unidades de pago por capitación (UPC) implica que los servicios que contraten las EPS y las ARS, cuando tengan por objeto directo efectuar las prestaciones propias del POS, no se encuentran sometidos al impuesto. En otras palabras, la exoneración de impuestos para los recursos del POS, a que hacen referencia los fallos de la honorable Corte Constitucional citados en el presente concepto, para efectos del IVA, coincide con las exclusiones del gravamen expresamente contempladas en los numerales 3 y 8 del artículo 476 del Estatuto Tributario y en el numeral 1 del literal a) del artículo 1° del Decreto 841 de 1998 ...”.

Con fundamento en lo anterior, concluye la Administración Tributaria que “de lo expuesto, es claro que el servicio de Seguridad y Vigilancia prestado a las Empresas Promotoras de Salud (EPS) no está excluido del Impuesto sobre las Ventas (IVA), ya que no hace parte del conjunto básico de servicios de atención en salud a que tiene derecho el afiliado y que son propias del Plan Obligatorio de Salud (POS)”.  (Resaltado por fuera del texto) Concepto 18131 de junio de 2015

De otro lado, es del caso recordar que conforme al artículo 462-1 del E.T. se colige que el servicio vigilancia se encuentra sometido  al impuesto sobre las ventas, a la tarifa “del 16% en la parte correspondiente al AlU  (Administración, Imprevistos y Utilidad), que no podrá ser inferior al diez por ciento (10%) del valor del contrato”.

Así las cosas, entonces, el servicio de seguridad y vigilancia prestado a las EPS no podría ser excluido de IVA, por cuanto:

  • No está comprendido dentro del conjunto básico de servicios en salud,
  • Y según lo contemplado en el artículo 462-1 del E.T. se trata de un servicio gravado.

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