Modelo de escrito para el agotamiento de la reclamación administrativa

De conformidad con los términos del artículo 6º del Código Procesal del  Trabajo y de la S.S., antes de iniciar un proceso ante la justicia ordinaria laboral contra la Nación, los departamentos, los municipios, o contra cualquier otra entidad de la administración pública, el trabajador debe proceder a agotar la respectiva reclamación administrativa, lo cual se surte con el simple reclamo escrito del servidor público o trabajador sobre el derecho que pretenda, y se agota cuando se haya decidido o cuando transcurrido un mes desde su presentación no ha sido resuelta. La reclamación administrativa constituye un presupuesto de procedibilidad de la acción, y significa que el juez no adquiere competencia para tramitar el proceso mientras no se haya surtido dicha reclamación.

Ahora bien, como puede ocurrir que el trabajador quiera hacer la reclamación directamente, es decir sin contar para ello con abogado, vale la pena que tenga una idea sobre cómo se surte ese agotamiento de la reclamación administrativa. Para ello incluyo aquí un modelo del escrito que tendría que presentar.

Doctor

………………………

Alcalde Municipal de ………

  1.          S.                   D.  

……………………….., mayor y vecino de esta ciudad, identificado como aparece al pide de mi firma, comedidamente formulo ante usted, en su calidad de representante legal del Municipio de …………., las siguientes:

PETICIONES:

La liquidación y pago a mi favor de los siguientes conceptos salariales, prestacionales e indemnizatorios, causados durante el tiempo que estuve laborando para el Municipio de ……………… como docente, esto es,  entre el (fecha) y el (fecha), teniendo en cuenta para ello todos los factores salariales que para dichos efectos establece la ley:

a)     Las cesantías.

b)     Los intereses sobre las cesantías;

c)      La prima de servicios (…) Seguir relacionando los conceptos adeudados, 

H E C H O S  Y  R A Z O N E S:

(Relacionarlos uno a uno, tal como se muestra en el siguiente ejemplo)

      1. Presté mis servicios al Municipio de …………  durante el lapso comprendido entre el ….. y el …, tiempo durante el cual me desempeñé como docente en terapia recreativa en el Centro de Educación Especial Mi Pequeño Mundo. 
      2. Mi vinculación con el Municipio de ……….. se originó y mantuvo mediante contratos de prestación de servicios y órdenes de trabajo que se fueron sucediendo uno a otro, así: a)         Contrato de Prestación de Servicios (u orden de trabajo)  No. 024 de (fecha), en el centro de Educación Especial Mi Pequeño Mundo.b)         ……….(seguir relacionando los contratos )
      3. A pesar de que en los mencionados documentos se expresa que se trata de contratos de prestación de servicios, órdenes de prestación de servicios personales y órdenes de servicios personales, en la realidad fáctica lo que efectivamente se dio fue una auténtica y típica relación de trabajo, en la cual desarrollé las labores de docente dentro de las circunstancias de tiempo, modo y lugar que me fueron impuestas por los representantes del municipio; de tal suerte que los susodichos contratos y órdenes tuvieron como finalidad esconder  una relación laboral. 
      4. Así por ejemplo, en el contrato 024 suscrito el (fecha) en la cláusula segunda se lee lo siguiente: Segunda: Obligaciones del Contratista: a) Cumplir con el planeamiento institucional y curricular, etc., (…),  e) En caso de ausencia contar con previa autorización del Director del Núcleo Educativo del municipio de …………. o del Jefe de Personal del Municipio. 
      5. Durante el tiempo servido realicé mis labores bajo la continuada subordinación y dependencia de la Coordinadora del Centro y del Director del Núcleo Educativo de ………, cumpliendo sus órdenes y el horario de trabajo impuesto, y en las mismas condiciones de los demás docentes, salvo la remuneración salarial que siempre fue inferior a la que percibían los demás docentes. 
      6. En el desempeño de mi cargo de docente siempre tuve a mi cargo funciones permanentes y propias del Municipio, como son la asistencia y capacitación de los niños especiales, labor que se cumplía en instalaciones y con herramientas de propiedad del ente municipal. 
      7. A pesar de que en la cadena sucesiva de los contratos de prestación de servicios y las órdenes de trabajo que se vienen de relacionar aparecen algunos breves intervalos, ellos corresponden a las vacaciones o asuetos que el Centro les concedía a los educandos, o sea, que los servicios los presté sin solución de continuidad, teniendo en cuenta el calendario académico previsto por la ley para los docentes oficiales y las jornadas establecidas para dicho Centro de Educación Especial. 
      8. Durante la prestación de mis servicios al municipio de ………..  devengué las siguientes sumas: a)         Entre el (fecha) y el (fecha) : $ 450.000.oo mensualesb)         …Seguir relacionando los salarios devengados
      9. Mediante carta fechada el (fecha) y suscrita por el señor ………………., Secretario de Hacienda y del Tesoro, se me comunicó que por instrucciones del señor Alcalde la prestación de mis servicios sólo iría hasta (fecha). 
      10. Durante todo el tiempo que laboré al servicio del Municipio estuve cumpliendo el siguiente horario de trabajo: (anotarlo), de lunes a viernes; o sea, la misma jornada laboral que cumplían los demás docentes. 
      11. La Corte Constitucional, la Sala Laboral de la Corte Suprema de Justicia y el Consejo de Estado han sido enfáticos y reiterativos en afirmar que el contrato de prestación de servicios de ninguna manera y por ningún motivo está llamado a suplantar la relación laboral cuando se trate de ejecutar funciones permanentes y propias de la entidad oficial. Así pues, ese tipo de vinculación extra- laboral sólo es posible tratándose de labores ocasionales y transitorias.  

FUNDAMENTOS DE DERECHO 

Relacionar las normas legales que le sirvan de apoyo a sus pretensiones (Leyes, decretos, etc.)  

  FUNDAMENTOS JURISPRUDENCIALES:

Sirve de fundamento a esta reclamación, además de otras sentencias, las siguientes:

(Como el ejemplo se refiere al caso de un docente vinculado por contrato de prestación de servicios que pretende que a su relación jurídica se le reconozca naturaleza  laboral, se incluye jurisprudencia relacionada con ese tema).

Corte Suprema de Justicia - Sala de Casación Laboral - Sentencia de casación, dic. 11 de 1997, Radicación 10.153 M. P. Dr. Rafael Méndez Arango.

(Transcribir lo pertinente, sin extenderse mucho.)

Consejo de Estado – Sección Segunda -  Sentencia 2971 de 2001

Corte  Constitucional - Sentencias C-154 del 19 de marzo de 1997, y Sentencia No. C-056/93  (…)  Transcribir pequeños fragmentos que den sustento a la pretensión.

 

P R U E B A S:

(Relacionarlas)

Con el presente escrito estoy agotando la reclamación administrativa exigida por la ley, finalidad subsidiaria es la de interrumpir la prescripción de derechos y acciones.

Recibiré notificaciones: (dirección)

Atentamente,

…………………………..

C.C. No.  – (Dirección y teléfono)

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