Régimen de Transición, muchos afiliados todavía no lo tienen claro

Como ya es de conocimiento de todos los lectores, con la expedición y puesta en vigencia de la ley 100 de 1993 el régimen pensional de los colombianos cambió significativamente.

Antes de dicha ley los servidores públicos, hombres y mujeres, se pensionaban con 55 años de edad y 20 años de servicios. Y los trabajadores del sector privado con 60 años de edad en el caso de los hombres, y 55 años de edad en el de las mujeres, y aquellos y éstas con  500 semanas cotizadas durante los 20 años anteriores al cumplimiento de esas edades, o 1.000 semanas cotizadas en cualquier tiempo.

El nuevo régimen (el de la ley 100/93) estableció que en adelante  las mujeres se pensionarían a los 55 años de edad y los hombres a los 60 años, y a partir del 1º de enero de 2014 con 57 y 62,  respectivamente. Y que las semanas cotizadas requeridas para unos y otros seguirían siendo 1000.  (Más adelante la ley 797 de 2003 incrementó esta cifra a partir del 2005 hasta 1300 semanas).

Sin embargo, con el fin de respetar las expectativas legítimas de aquellas personas que al momento de entrar en vigencia el nuevo régimen (1º de abril de 1994) se encontraban próximas a pensionarse, el legislador dispuso que dichas personas conservaban el derecho a jubilarse con los requisitos de la ley vieja, vale decir, el Acuerdo 049 de 1990 para los afiliados al ISS, la ley 33 de 1985 para los servidores públicos, y la ley 71 de 1988 para quienes necesitaban sumar tiempos laborados como servidores públicos con tiempos cotizados como trabajadores particulares.

Al precisar a quienes consideraba la ley como próximas a pensionarse, señaló que se tendrían  como tales a las mujeres que a 1º de abril de 1994 tuvieran 35 años o más de edad y a los hombres que a esa misma fecha completaran al menos 40 años de edad. Ahora bien, como era de suponerse que a esa fecha había hombres y mujeres que no alcanzaban dichas edades pero que llevaban muchos años laborando, dispuso la ley que también quedaban amparados por el régimen de transición las personas que  a ese momento acumularan 15 años o más de servicios. Algunos creen que esa cifra (15 años) es caprichosa, y que igual pudo haber sido 12 o 17, por ejemplo. No, se tomaron en cuenta 15 años porque los mismos corresponden a las tres cuartas partes de 20 años que era en ese momento  el tiempo de servicios necesarios para la pensión. Y aunque no se dijo a cuántas semanas equivalían 15 años,  lo cual llevó a muchos  a convertir semanas a días y días a años, se adoptaron 750 semanas como equivalente a los 15 años de servicios, la razón es sencilla: si las semanas requeridas eran 1000, las tres cuartas partes  son 750.

Como se observa, la ley 100 no le puso límite al régimen de transición, lo cual significaba que el amparado por dicho régimen de pensionaba cuando cumpliera la edad y completara las semanas exigidas, o sea 500, cotizadas durante los últimos 20 años anteriores al cumplimiento de los 55 años de edad  (las mujeres)  o 60 años de edad (los hombres).

No obstante,  en el año 2005 se reforma la Constitución Nacional y se establece que el régimen de transición sólo iría hasta julio de 2010, pero que a quienes a esa fecha tuvieran al menos 750 semanas cotizadas, el régimen de transición se les conservará  hasta el 2014. Y aquí está la almendra del problema.

El haberle puesto límites a la vigencia del régimen de transición trajo consigo una catástrofe para centenares de miles de personas. Veamos: aquellos afiliados que no alcanzaron a completar las 500 semanas y los 55 o 60 años de edad antes de julio de 2010, vieron esfumarse sus aspiraciones de pensionarse con las ventajas del régimen de transición. Y otro tanto les ocurrirá a quienes no alcancen a completar las 1000 semanas y los 55 o 60 años de edad antes del 31 de diciembre de 2014, al igual que aquellos que a pesar de alcanzar a reunir taless requisitos antes de que finalice este año, no lograron completar las 750 semanas cotizadas antes del 22 de julio de 2005. Miremos las siguientes hipótesis:

  1. El afiliado quedó amparado por el régimen de transición, a julio de 2005 tenía 750 semanas cotizadas, completa las 1000 antes del 31 de diciembre de 2014, y cumple la edad después de esta fecha: no se puede pensionar con 1000 semanas, deberá cotizar 1300 semanas.

Segunda.- El afiliado quedó amparado por el régimen de transición, a julio de 2005 tenía 750 semanas cotizadas, cumple la edad antes del 31 de diciembre de 2014, y completa las 1000 semanas después de esta fecha: no se puede pensionar con 1000 semanas, deberá cotizar 1300 semanas.

Tercera.- El afiliado quedó amparado por el régimen de transición, a julio de 2005 no tenía 750 semanas cotizadas, cumple la edad y completa las 1000 semanas  antes del 31 de diciembre de 2014, no se puede pensionar con 1000 semanas, deberá cotizar 1300 semanas.

Cuarta.- El afiliado no quedó amparado por el régimen de transición, a julio de 2005 tenía 750 semanas cotizadas, cumple la edad y completa las 1000 semanas antes del 31 de diciembre de 2014, no se puede pensionar con 1000 semanas y 55 o 60 años, deberá cotizar 1300 semanas.

Ahora bien, como algunos lectores han intervenido en el foro defendiendo la tesis de que si el afilado contaba con 750 semanas cotizadas antes del 22 de julio de 2005  tiene derecho a pensionarse con 1000 semanas y 55 o 60 años de edad, sin importar que no hubiera quedado amparado por el Régimen de Transición, pues las 750 semanas cotizadas a julio de 2005 suplen tal requisito, debo insistir nuevamente en que están equivocados, pues mal se le puede aplicar el régimen de transición a quien no quedó amparado por dicho beneficio.

Pero es más, como uno de esos lectores insistía en que esa era la información que estaban suministrando los asesores de Colpensiones y me instó a que llamara a la Administradora,  suministrándome el número telefónico al cual podía llamar y preguntar, obrando en contra de mis convicciones acepté la sugerencia y llamé.

El resultado me dejó desconcertado: quienes atienden estas consultas no tienen la suficiente formación y capacitación. Al plantearle la situación en los términos arriba referidos, la persona que me atendía me recitó de memoria los requisitos exigidos para acceder a la pensión, sin hacer referencia a la necesidad de que el afiliado hubiese quedado amparado por el régimen de transición. Esto me llevó a confrontarla y a insistirle en que me dilucidara ese punto, la noté dubitativa, insegura, se retiró varias veces del teléfono pidiéndome que no fuera a colgar que iba a consultar, volvía, me agradecía la espera, se iba otra vez,   y finalmente me dio la versión oficial de Colpensiones: que ser beneficiario del régimen de transición y contar con 750 semanas cotizadas a julio de 2005 son condiciones  sine quanon para el otorgamiento de la pensión con los requisitos de la ley antigua, vale decir, con 55 o 60 años de edad y 1000 semanas cotizadas o 20 años de servicios, siempre y cuando estos requisitos se satisfagan antes de que termine el 2014.

Debo reconocer que esa persona fue muy amable, cordial y cálida. Ojalá todos los servidores públicos tuvieran esos modales. Su desinformación inicial se la perdono, la satisfacción de haberme sentido muy bien atendido me basta.

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21 Opiniones
  1. Marìa Aurora dice:

    Buenas tardes.

    Estuve Afiliada del 4 de noviembre de 1982 hasta 1997 al Seguro Social en pensiòn, luego me afiliè a Porvenir hasta la fecha. Todo esto inenterrumpidamente.

    Nacì en 1959, què puedo hacer para volver al otro règimen y ya no estar màs en un fondo? Tengo oportunidad aùn? Soy servidora pùblica y todo lo he trabajado en el sector oficial

    Muchas gracias y felicitaciones por las acertadas respuestas

  2. Felix E. Rodriguez dice:

    Soy de sexo masculina , cumpli 62 anos el 9 de noviembre del corriente ano 2016. Tengo 850 semanas cotizadas al Seguro Social Colpensiones. Tengo derecho a una pension proporcional por las semanas cotizadas; por favor orientenme. Gracias.

    • Alonso Riobó Rubio dice:

      No señor, el régimen de prima media (Colpensiones) no existe ese tipo de pensión. Deberá seguir cotizando hasta completar 1300 semanas, o sea, durante cerca de 8 años y medio. Otra posibilidad es reclamar la indemnización sustitutiva de la pensión, que consiste en que Colpensiones le devuelve los aportes que usted hizo para pensión, debidamente indexados, es decir traídos a valor presente.

      Saludos,

  3. dioselina rodriguezde valencia dice:

    Naci en octubre 20 de 1,942.Cotisé en el iss hasta el 31 de diciembre de 1.999 en el sector privado
    ,Tengo 524 semanas cotizadas.cumpli los 55 años en el año 1997. tengo derecho al primer regimen de transicion osea 500 semanas?

    • Alonso Riobó Rubio dice:

      Por haber cumplido los 55 años de edad en 1997 y contar a esa fecha con más de 500 semanas cotizadas, usted causó el derecho a la pensión y por tanto debió haberla reclamado desde ese año. Reclámela ya y pida que le paguen el retroactivo (los tres últimos años). Para dicha reclamación usted no necesita de abogado, simplemente presente en Colpensiones la solicitud de la pensión de vejez, acompañada del registro civil de nacimiento y fotocopia de la cédula de ciudadanía.

      Saludos,

  4. ANA LUZ MYRIAM HERNANDEZ dice:

    buenas noches tengo 53 a;os de edad y 34 a;os de trabajo como servidor publico como auxiliar de enfermeria
    a que edad me pensiono y con que porcentaje

  5. Luis Coronado dice:

    Buenos días.

    por favor me pueden ayudar, mi esposa lleva más de 1400 semanas cotizadas y tiene 53 años y 9 meses de edad, que régimen de pensión la cobija a ella.

    gracias

  6. jaime alonso dice:

    como les dije en el comentario anterior el señor del que les hablaba de que en este momento este señor tiene 1850 semanas cotizadas al iss todas con el iss fidelidad al 100% y 60 años de edad mas sin en bargo mas sin enbargo asi le quieren dar la pension de vejez como tambien los derechos adquiridos al tarro los mandaron y definitivamente me quede sin entender porque aqui no aplican los derechos adquiridos

  7. jaime alonso dice:

    En este caso que le voy a comentar es muy distinto i me parece que es un derecho adquirido pues en 1994 se dijo la edad y quienes no tuvieran esa edad que tuvieran 15 años cotizados al seguro.
    pues bien esta persona tiene los 15 años que si traducimos esto a semanas serian 750 semanas pero en ese tiempo, tiene 38 años, osea que para 2016 estaría cumpliendo la edad de 60 años luego esta persona tendría para el 2005 tendría no 750 sino 1250 luego esto seria un derecho adquirido que se violo pues dijieron que no importaba la edad in 1994 y al final si importo la edad y lo que no importo fue violarle el derecho adquirido a esa persona los veo muy mal a los jueces

  8. sergio vargas jauregui dice:

    cordial saludo, Naci en 1948, cumplí los 60 años en 1988, trabajé todo el tiempo en el sector salud, cotizando al ISS,en varias ocasiones a Cajas de Previsión Social,dos años en pensiones privadas, pero las cotizaciones a las cajas de previsión no me fueron tenidas en cuenta cuando solicité mi pensión de jubilación. Debido a mi permanencia de dos años en pensiones privadas el ISS me negó la pensión pero la obtuve por tutela y al renunciar en el 2014 el juzgado me reconoce dicha pensión con la ley 071 mas no con el acuerdo 049 .Puedo reclamar que se me reforme la pensión con el 049 ya que mi cotización fue siempre al ISS. No me sumaron tiempos oficiales con tiempos particulares ya que no coticé en forma particular

  9. sergio vargas jauregui dice:

    Siempre trabaje en el sector salud cotizando al ISS y en algunas oportunidades a la Caja de Previsión socia. Cumplí los 60 años en el 2008. Dos años en pensiones privadas. Regré al ISS y por tutela me salió la pensión, pero con la ley 071, no debía pensionarme con el acuerdo 049, más beneficioso ya que a la fecha de solicitar la pensión tenía más de 17000 semanas cotizadas

    • JUAN RUA M. dice:

      Lo felicito Don Sergio Vargas. Desde esta ventanita le puedo decir que usted con 17000 semanas cotizadas trabajó algo así como 340 años. Todo un record digno de Guiness.

  10. Maritza Perez dice:

    Cordial saludo
    Visitando su sitio web deseo solicitar un diagnostico pensional para el caso de ex trabajador, cuya historia laboral esta detallada de la siguiente manera:(todavía puede estar cobijado por el régimen de transición o hay alguna sentencia que le permita a estas alturas pertenecer a algún régimen especial por ser ex-empleado del departamento) .su historia laboral fue la siguiente:
    ingreso: 1 octubre 1971 hasta 16 sept 1972
    -Fuerzas Militares 11 meses y 16 días(ministerio de defensa)
    ingreso:1 septiembre 1973 hasta 13 de mayo de 1988
    -Departamento o gobernación del valle del Cauca 14 años, 8 meses y 12 días

    Fecha de nacimiento: 20 de enero de 1952, Según lo mencionado en el año 94 contaba ya con 42 años de edad.
    y en la actualidad a estado cotizando desde agosto del 2014 en colpensiones a travez del beneficio de colombia mayor que expira en enero por cumplir a estas fechas 65 años de edad.

    Agradeciendo de antemano la atención que me pueda suministrar sobre este caso, de que exista la posibilidad de pensión o mesada , con alguno de los regímenes especiales para empleados del sector publico¿ el tope de semanas cotizadas 1000 o 1300 ?. según las aclaraciones dadas en otros ejemplos del Régimen Transición de la Ley 100/93

  11. Gustavo Guevara dice:

    En abril de 1994, tenía 39 años, pero más de quince años de aportes cotizados. Es decir, cumplo desde esa fecha con el requisito de los aportes. Cumplo los 60 después de diciembre de 2014. Tengo derecho a la pensión a los 60 ó a los 62 años? Estoy amparado por los beneficios del régimen de transición (cantidad de mesadas y porcentaje pensional) así me otorguen pensión a los 62 años, en ese caso? Teniendo un derecho adquirido en 1994, por haber aportado sobre 15 años antes de esa fecha, me pueden eliminar ese beneficio, por el hecho de no haber cumplido los 60 años antes del 31 de diciembre de 2014? Gracias.

    • Alberto dice:

      Permítame y lo ayudo. Hay cosas que debe concretar, me explico, está claro que usted pertenencia al régimen de transición, o sea, se pensionaba con el régimen anterior a la ley 100 de 1993, pero el acto legislativo 1 de 2005 puso condiciones para mantenerlo, y ellas fueron: (i) que hubiese cotizado 750 semanas antes de junio de 2005 y (ii) que cumpliera la edad antes del 1 de enero de 2014. así las cosas, a esa fecha (junio de 2005) usted ya tenía 750 semanas cotizadas, y segundo, si cumplía la edad de pensión antes del 1 de enero de 2014, y es aquí donde debe concretar su pregunta, por qué, pues porque si usted estaba en la ley 33 de 1985 (Funcionarios públicos) la edad de pensión era de 55 años y si usted estaba en ley 71 de 1988 o bajo el Acuerdo 049 de 1990 para los afiliados al ISS, la edad de pensión era de 60 años. Si su caso es el segundo se pensionrá con 62 años y 1300 semanas cotizadas, o sea, la hipótesis 1 de este blog.

  12. Alberto dice:

    Con respecto a la hipótesis No. 4 de este inteligente y calificado escrito, sólo me asalta una inquietud final para el doctor Riobó Rubio: El afiliado, funcionario público por más de 20 años continuos, no quedó amparado por el régimen de transición, (a enero de 2003 tenía 1.042 semanas cotizadas, o sea, cuarenta y dos semanas adicionales de las mil requeridas hasta esa fecha (ley 797 de 2003)) , a julio de 2005 tenía 1.100 semanas cotizadas, cumple la edad y completa, no 1.000 sino, 1.300 semanas antes del 31 de diciembre de 2014 ¿se puede pensionar con esas 1.000 semanas y 55 años, o con las 1.300 semanas y esperar a cumplir 62 años? Hoy tengo 58 años.

    • Alberto dice:

      La anterior inquietud se desprende de la sentencia del Consejo de Estado en este foro citada, en la que se dijo: "... Puntualizó así mismo el Consejo, que el derecho a la pensión se causa cuando se completa el número de semanas requerido o el tiempo de servicios previsto por la ley, y que el cumplimiento de la edad es sólo una condición para la exigibilidad del pago de la pensión pero no de su configuración." Así las cosas, si se completaron las semanas requeridas desde 2003 pero no la edad, y posteriormente desde el 2005 hasta el 2014 se aumentaron progresivamente las semanas para adquirir el derecho, entonces pregunto: ¿ya éste se había consolidado desde el 2003, o pasó de derecho adquirido a expectativa legitima?

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