Servidores públicos territoriales afiliados al FNA no tienen derecho al pago de la sanción moratoria prevista en el numeral 3º del art. 99 de la ley 50 de 1990 – Segunda parte

Al terminar la primera entrega de este comentario  estábamos diciendo que el régimen de liquidación y pago de las cesantías de los servidores públicos del nivel territorial vinculados a partir del 31 de diciembre de 1996 que se afilien a los fondos privados de cesantías, será el provisto en los artículos 99, 102, 104 y demás normas concordantes de la Ley 50 de 1990; y el de los servidores públicos del mismo nivel que se afilien al Fondo Nacional de Ahorro será el establecido en el artículo 5 y demás normas pertinentes de la Ley 432 de 1998. 

Visto lo anterior, corresponde ahora precisar la situación de los servidores públicos territoriales que al entrar en vigencia la ley 344 de 1996 ya se encontraban vinculados a las entidades públicas. Pues bien, como a dichos trabajadores se les venía aplicando el régimen de liquidación que contemplaba la retroactividad  de las cesantías, la ley 344 de 1996 también se ocupó de ellos y en tal virtud estableció la posibilidad de que éstos se acogieran voluntariamente al régimen de cesantía de la ley 50 de 1990, caso en cual la entidad pública realizaría la liquidación definitiva de las cesantías a la fecha de la solicitud de traslado y entregaría el valor de la liquidación a la administradora seleccionada por el trabajador. Señaló igualmente la misma ley que en lugar de entregar dicha suma de dinero, las entidades territoriales podían emitir a favor de cada uno de los servidores públicos que se acogieran a dicho  régimen, un título de deuda pública por el valor de la liquidación de las cesantías. 

Pues bien, a partir de las disposiciones que venimos de referir, el Consejo de Estado en sentencia del 20 de mayo de 2016 concluyó que existen tres sistemas de liquidación y manejo de cesantías para los servidores públicos del orden territorial, a saber:

“i) Sistema retroactivo, donde las cesantías se liquidan con base en el último sueldo devengado, sin lugar a intereses. Se rige por la Ley 6ª de 1945 y demás disposiciones que la modifican y reglamentan y es aplicable a los servidores públicos vinculados antes del 30 de diciembre de 1996.

ii) De liquidación definitiva anual y manejo e inversión a través de los llamados fondos de cesantías creados por la Ley 50 de 1990, el cual incluye el pago de intereses al trabajador por parte del empleador y cobija a las personas vinculadas a estos a partir del 31 de diciembre de 1996, en los términos del Decreto 1582 de 1998, inclusive aquellos funcionarios que se hubieren vinculado con anterioridad a la entrada en rigor de la Ley 344 de 1996, es decir, cobijados con régimen de retroactividad pero que decidieren acogerse al previsto en dicha disposición legal previa manifestación expresa a su empleador de optar por el régimen anualizado.

iii) Sistema del Fondo Nacional de Ahorro, que cobija a los servidores públicos que a él se afilien, contempla la liquidación anual de cesantías y no la sanción por mora en la consignación del valor de las cesantías, sino el cobro de intereses moratorios a favor del Fondo, así como la protección contra la pérdida del valor adquisitivo de la moneda.”

Dicho lo anterior, volvemos al título de esta columna:  “Servidores públicos territoriales afiliados al FNA no tienen derecho al pago de la sanción moratoria prevista en el numeral 3º del art. 99 de la ley 50 de 1990”, frente al cual cabe la siguiente pregunta: ¿Por qué razón dichos servidores  no tienen derecho a la mencionada indemnización?

La respuesta la da la Sección Segunda del Consejo de Estado en la sentencia arriba mencionada:

“ (…) En este orden de ideas, en consideración a la entidad a la cual se encuentra afiliado el (actor)  para la administración de sus cesantías, es decir, el Fondo Nacional del Ahorro, se concluye de conformidad con la normativa aplicable en el acápite anterior que le es aplicable la Ley 432 de 1998.

Efectuada la precisión anterior, le corresponde a la Sala establecer si en calidad de afiliado al FNA, el actor tiene derecho a obtener el reconocimiento y pago de la sanción moratoria por la no consignación en forma oportuna de las cesantías, de acuerdo con el artículo 99 de la Ley 50 de 1990.

Al respecto, el Decreto 1582 de 1998 señaló que el régimen de liquidación de las cesantías de los servidores públicos del nivel territorial que se afilien al Fondo Nacional de Ahorro será el establecido en el artículo 5 y demás normas pertinentes de la Ley 432 de 1998, el cual no consagra la sanción por mora en la consignación del valor de las cesantías, sino el cobro de intereses moratorios a favor del FNA, regulación que como se dejó expuesto en el capítulo anterior, obedece a la naturaleza y los objetivos del fondo administrador de cesantías seleccionado por el señor (…).”

Nota: las negrillas y subrayas que aparecen en los textos transcritos fueron puestas por el autor de esta columna.

MÁS SOBRE

Gerencie.com en su correo.

Suscríbase y nosotros colocaremos en su bandeja de entrada la mejor información que generamos diariamente.

Siéntase libre de opinar

En Gerencie.com está permitido opinar, criticar, discutir, controvertir, disentir, etc. Lo que no está permitido es insultar o escribir palabras ofensivas o soeces. Si lo hace, su comentario será rechazado por el sistema o será eliminado por el administrador. Por último, trate de no escribir en mayúscula sostenida, resulta muy difícil leerle.