Sistema de control técnico para centrales de sacrificio o mataderos públicos y/o privados y el reporte de información en “ceros”

Sea lo primero recordar, que de conformidad con el artículo 1 de la resolución 12889 de 2007 (modificado por el artículo 1 de la resolución 03460 de abril de 2008) se adoptó “el Sistema Técnico de Control para determinar los ingresos, costos y deducciones de las personas naturales, personas jurídicas y asimiladas y demás entidades públicas y privadas que presten el servicio de sacrificio de animales en los frigoríficos, centrales de sacrificio o mataderos públicos y/o privados y de las personas naturales y jurídicas que solicitan el servicio de sacrificio de animales y comercializan carne en canal y pieles”.

En la misma resolución, se indicó que “los obligados al cumplimiento del sistema técnico de control adoptado en la presente Resolución, deberán suministrar a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales la siguiente información, en el FORMATO 1255, versión 8, el cual se adopta por medio de la presente Resolución, indicando de manera consolidada para cada uno de los propietarios de los animales sacrificados, lo siguiente:

  1. Apellidos y nombres o razón social
  2. Tipo de documento
  3. Identificación
  4. Dígito de verificación
  5. Dirección
  6. Código departamento
  7. Código municipio
  8. Teléfono
  9. Tipo de animal sacrificado
  10. Cantidad de animales sacrificados
  11. Valores de las cuotas de fomento recaudadas.

Para diligenciar la casilla 9 correspondiente a tipo de animal sacrificado por propietario, se debe aplicar la siguiente codificación:

  1. Bovinos
  2. Bufalinos
  3. Porcinos
  4. Caprinos
  5. Ovinos
  6. Aves de corral”.

De igual manera, en el artículo 5 de la citada Resolución 12889 de 2011 se señaló que “la información relacionada con el sistema técnico de control a que se refiere la presente Resolución, deberá entregarse por parte de los obligados a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales semestralmente. La información correspondiente al periodo enero 1º a junio 30 deberá ser presentada a más tardar el día 31 de julio del mismo año y la información correspondiente al periodo julio 1º a diciembre 31, debe presentarse a más tardar el 31 de enero del siguiente año”.

Acorde a lo anterior, se puso a consideración de la Administración Tributaria el siguiente caso:

(…) A partir de la Resolución de la DIAN 12889 de 2007, que establece el sistema técnico de control de la actividad productora de renta de quienes presten el servicio de sacrificio de animales en los frigoríficos, centrales de sacrifico o mataderos públicos y se establece la información que deben suministrar a la DIAN, informa que el Matadero Municipal de Aguazul no ha realizado esta actividad desde el 28 de septiembre de 2012, según Acta de Medidas Sanitarias del Invima, la cual impuso la medida sanitaria de Clausura Temporal del mismo, indicando que por esta razón, no se generó ningún ingreso por concepto de degüello de ganado mayor durante el período comprendido entre el 1° de julio al 31 de diciembre de 2014”.  Oficio 016017 de junio de 2015

En atención al aludido caso, el Ente Oficial manifiesta “(…) que en el caso objeto de consulta, la Alcaldía de Aguazul pone en conocimiento el hecho de la clausura temporal del matadero público, como medida impuesta por la autoridad competente, medida de la que se deriva como consecuencia, que el mismo no tuviera actividad temporalmente, hecho que a su vez justifica que no tuviera operaciones durante el año 2014, manifestando su preocupación ante la imposibilidad de no poder incluir la información en ceros”.  (Resaltado por fuera del texto)

Conforme a lo expuesto, la referida doctrina precisa que “si bien de la Resolución número 12889 de 2007, se desprende claramente la obligatoriedad de entrega de la información por los sujetos pasivos de la misma, lo cierto es que el objeto de la información es dar cuenta y permitir el control de las operaciones realizadas como de los ingresos recibidos durante el período, esto es, el respectivo semestre, incluyendo información de los usuarios del servicio al nivel de detalle que se señala en la misma; así las cosas, del contexto de la resolución se desprende, que si durante el período respectivo, el obligado, en este caso el matadero público no tuvo operaciones, hecho que se justifica en la clausura temporal, no hay información alguna que entregar”.

Finalmente, y en aras de evitar la imposición de las sanciones de que tratan los artículos 684-2 y 651 del E.T., “(…) es preciso que el obligado a informar conserve las pruebas correspondientes, como lo es en este caso, la resolución sancionatoria de clausura temporal impuesta por el Invima, para cuando la DIAN lo requiera. No obstante, en la medida que se trata de una clausura temporal, debe ser claro que ocurrido el levantamiento de la misma y reanudada la prestación del servicio por parte del matadero municipal, debe cumplirse con la respectiva obligación fiscal”.  Oficio 016017 de junio de 2015

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