¿Cuándo se configura el silencio administrativo negativo?

Por 23 octubre, 2017

En Colombia se denomina silencio administrativo negativo a la omisión de respuesta de una solicitud elevada a una autoridad administrativa.

Para que se configure el silencio administrativo negativo es necesario que transcurran tres meses los cuales se contarán desde el momento en que se efectuó la petición, de conformidad con lo señalado por el artículo 83 del código de procedimiento administrativo y de lo contencioso administrativo.

Los tres meses son la regla general para que se configure el silencio administrativo negativo, sin embargo en los casos en que la ley establezca un término mayor, habrá silencio administrativo negativo un mes después del término que tenia la entidad para responder la solicitud elevada.

Con la figura del silencio administrativo negativo se busca que el administrado pueda demandar ante la jurisdicción de lo contencioso administrativo para que le sea resuelva la situación sin que deba esperar de manera indefinida una solución al respecto, y de esta manera poderle garantizar la efectividad de sus derechos.

Respecto al tema la Corte Constitucional en sentencia C – 875 de 2011, ha establecido una doble finalidad del silencio administrativo negativo, la Corte estableció lo siguiente:

«En términos constitucionales se puede definir la figura del silencio administrativo como una herramienta que el legislador ha dispuesto para que el ciudadano pueda: i) hacer valer sus derechos ante la administración de justicia, en el caso del silencio administrativo negativo, por cuanto no puede quedar indefinidamente a la espera de una respuesta por parte del ente estatal encargado de resolverla, hecho que hace necesario crear un mecanismo para que pueda acudir ante la misma administración recurriendo el acto ficto o ante la jurisdicción o, ii) ver satisfechos sus derechos ante la omisión de la administración,…»

Pese a que el silencio administrativo negativo configura una ficción legal denominada como acto ficto o presunto, el cual no es más que la presunción de negativa de la administración por el hecho de no haber resuelto la petición, esto no configura una respuesta, por ende la administración no queda eximida de responder.

El silencio administrativo negativo también se da respecto a los recursos, es decir, cuando se interpone contra una decisión de la administración un recurso de reposición o apelación, se configura esta clase de silencio negativo cuando transcurridos dos meses a partir de la interposición de los recursos no se haya hecho notificación al interesado de decisión expresa al respecto.

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2 Opiniones
  1. maria Dice:

    Señores Gerencie.com
    Buenas tardes.
    Ley 1437 2011,Articulo 52
    Presente Queja Disciplinaria contra dos Contadores en Abril 2016.
    Es silencio Administrativo?
    Se podra decir: MANEJATE MAL Y TE VA MEJOR?

    Muchas gracias.

    Responder
  2. ARIEL OVALLE Dice:

    Asunto: RE: DERECHO DE PETICION – CUMPLO CON REQUISITOS (Estudio de Verificación de Requisitos AIS/COM/MET) 16 mar/2019
    Importancia: Alta

    Señores
    COMISION NACIONAL DE PERSONAL
    E. S. D.

    Cordial saludo, de acuerdo a la consulta que realice ente la función pública, me informaron que debo acudir, en primera instancia a la Comisión de Personal de mi entidad, quien está facultada y tiene competencia para señalar y vigilar de acuerdo a los parámetros, el empleado público con mejor derecho para ser encargado en un cargo de carrera administrativa, dicha competencia es exclusiva del jefe de la unidad de personal de la entidad pública; Quien tiene facultad en la competencia para señalar el empleado público, con mejor derecho para ser encargado en un cargo, dicha competencia es exclusiva; y en segunda instancia a la Comisión Nacional del Servicio Civil quien es el competente para velar por los derechos de carrera de los empleados públicos y vigilar el cumplimiento de las normas de carrera administrativa.
    Agradezco de antemano su intervención en pro de los derechos de los trabajadores. Lo anterior envista que hasta el momento no me han dado repuesta a mi derecho de petición, enviado el 16 de marzo de 2019, con el fin de evitar llegar a mayor instancia.

    Atentamente,

    De: Ariel David Ovalle Soto
    Enviado el: jueves, 30 de mayo de 2019 5:28 p. m.
    Para: German Alberto Cardenas Valbuena ; Ana Elizabeth Hernandez Botia
    CC: Juan Carlos Salazar Gomez ; Informacion de Interes ; Carmen Rosa Murcia Calderon ; Jose Gabriel Cubides Riaño ; Ana Maria Pineda Garcia ; Edgar Leonardo Gomez Gomez ; Sonia Maritza Machado Cruz ; German Alberto Cardenas Valbuena ; Diana Stella Perez Velasco ; Direccion General ; Miguel Angel Cadavid Jimenez
    Asunto: RE: DERECHO DE PETICION – CUMPLO CON REQUISITOS (Estudio de Verificación de Requisitos AIS/COM/MET) 16 mar/2019
    Importancia: Alta

    Señores
    CARRERA Y TALENTO HUMANO
    Directivos Aerocivil
    E. S. D.

    Respetados señores, reciban un cordial saludo, en atención a la comunicación de la referencia, mediante la cual solicité se estudie el procedimiento realizado al otorgar un encargo el cual no fue de forma legal.
    De otra parte, les indico que de conformidad con las normas que rigen la materia, principalmente la Ley 909 de 2004, en el caso que considero que mis derechos de carrera han sido vulnerados, me veo en la obligación de acudir en primera instancia a la Comisión de Personal de mi entidad y en segunda instancia a la Comisión Nacional del Servicio Civil, quienes son los competentes para velar por los derechos de carrera de los empleados públicos y vigilar el cumplimiento de las normas de carrera administrativa.
    Esto en vista que hasta la fecha no he recibido respuesta de mi derecho de petición, enviado el 16 de marzo de 2019, me veo en la obligación a llevar este a otra instancia.

    Atentamente,

    De: Ariel David Ovalle Soto
    Enviado el: sábado, 16 de marzo de 2019 4:22 a. m.
    Para: German Alberto Cardenas Valbuena ; Ana Elizabeth Hernandez Botia
    CC: Juan Carlos Salazar Gomez ; Informacion de Interes ; Carmen Rosa Murcia Calderon ; Jose Gabriel Cubides Riaño ; Ana Maria Pineda Garcia ; Edgar Leonardo Gomez Gomez ; Sonia Maritza Machado Cruz ; German Alberto Cardenas Valbuena ; Diana Stella Perez Velasco ; Direccion General ; Miguel Angel Cadavid Jimenez
    Asunto: DERECHO DE PETICION – CUMPLO CON REQUISITOS (Estudio de Verificación de Requisitos AIS/COM/MET) 16 mar/2019
    Importancia: Alta

    Señores
    CARRERA Y TALENTO HUMANO
    Directivos Aerocivil
    E. S. D.

    Cordial saludo, Respetuosamente envió nuevamente mi petición, de forma formal, para que se estudie y se aclaren los requisitos que fueron tenidos en cuenta, de acuerdo a los encargos efectuados, según el documento del adjunto, donde es notoria la inconsistencia, para la asignación del encargo otorgado a el señor Jesús Orlando Higuera Manchola, donde el señor German Alberto Cárdenas Valbuena, realizo el paralelo para tomar la decisión, como me lo manifiesto en varias oportunidades, en las que fui a solicitar explicación de cómo había sido tomado la decisión de otorgar dicho encargo; el mismo me manifestaba, que en primer lugar se había tenido en cuenta el tiempo dentro de la entidad, (Pero eso es ilógico porque en el documento adjunto, como se puede observar en comparativo anexo a continuación, y así sacar sus propias conclusiones de la inconsistencia.) donde es claro que los dos funcionarios entramos a la entidad, en el mismo mes y el mismo año, como pueden verificar en los archivos que deben reposar en las hojas de vida de la Aerocivil; Pues ya, yo lo explique en mi escrito enviado en días pasados, no es posible que obtenga mayor puntaje, porque el mismo adjunto es claro donde dice, será tenido en cuenta: quien tenga mayor tiempo pero dentro del área que se hace el encargo y si se observa bien el señor JESUS HIGERA entro a as laborar inicialmente en Plantas Eléctricas de la ciudad de LETICIA el día 11 de nov/1988, y yo ARIEL OVALLE Ingreso a laborar en el área de Comunicaciones desde el 24 de nov/1988, ahí ya está la primera inconsistencia, y seguimos con un segundo comparativo que son los meses dentro de la misma área, el señor HIGUERA le escriben 356 meses, es ilógico que dentro del día 11 de nov de/1988 y el día 24 de nov/de 1988 se reflejen tantos mese de diferencia, ya que yo ARIEL me escriben 294 meses, de dónde sacan esta deferencia; y una tercera y última inconsistencia dentro de tantas, es que el señor HIGUERA no tiene realizados los estudios que se exigen y realizan en el CEA, como me lo hizo saber el mismo señor Cárdenas, que a cambio del curso BÁSICO INTEGRAL AIS /COM / MET, dijo el señor GERMAN CARDENAS se le valió un curso recurrente, que realizamos cada 4 años como actualización, con una duración de dos semanas, como homologación de equivalencia con el curso BÁSICO INTEGRAL AIS /COM / MET -003GRUPO B que realice yo ARIEL, con una duración de 18 meses (curso más extenso en la historia del CEA), de fecha 12/11/1999, entonces cual es el puntaje que me lleva POR DELANTE L EL SEÑOR HIGUERA, cómo me lo ha querido demostrar en repetidas ocasiones el señor Cárdenas,( COMO EN TRES OCACIONES QUE HE TENIDO LA OPRTUNIDAD DE PREGUNTARLE PERSONALMENTE), sin ver ni observar el cuadro comparativo, el que pude analizar personalmente y por el cual veo con extrañeza y me pregunto, de cómo que se manejaron estos encargos, habiendo muchas cosas turbias o como dijo el noticiero CARACOL en días pasados se ve mucha corrupción. Entonces que estamos haciendo con la propaganda e invitación, que emite y promulga la entidad con respecto a la corrupción, si a simple vista se está evidenciando en este tipo de selección para adjudicar un encargo.

    Me acojo al derecho de petición según el ART. 23 de la C. P. en concordancia con la Ley 1755 del 2015 para interponer ante su despacho; para que se inicie el reconocimiento entre los puntos tenidos en cuenta para realizar los respectivos encargos, por la cual me tienen rezagado y perjudicando mi intelecto.

    Agradezco de antemano la gentileza y toma de decisión, para que se reconsidere y se repare este error, ya que errar es de humanos y cuando se es justo podemos remediarlo.

    COMPARATIVO ANEXO

    32 79152394 JESUS ORLANDO HIGUERA MANCHOLA 903013 706019 09/11/1988 09/11/1988 Folio 16 H.L. 356 Meses Folio 174 NO en Hist.Laboral NO en Hist.Laboral LICENCIA NR.202-03/11/2005 12/08/2019 Res 2868 de 07/12 No tiene sanción SOBRESALIENTE 98,20 No cumple requisitos

    35 79061854 ARIEL DAVID OVALLE SOTO 904011 706518 24/11/1988 01/02/1994 Folio 21 H.L. 294 Meses Folio 117 NO en Hist.Laboral NO en Hist.Laboral LICENSIA NR.123-10/07/2001 05/12/2020 Res 2868 de 07/12 No tiene sanción SOBRESALIENTE 98,20 No cumple requisitos

    En el cuadro se observan requisitos e inconsistencias entre los No. 32 y 35 notable diferencia del paralelo. Entre las fechas de ingreso ala entidad y fecha de ingreso a el área; Entre los numeros de licencia,entre los cursos realizados en el CEA, que se pueden verificar directamente con el centro de estudios para poder realizar bien la adjudicación del encargo, entre otros.

    Atentamente,

    Ariel David Ovalle Soto

    Asunto: RE: DTH/ Estudio de Verificación de Requisitos AIS/COM/MET

    Señores
    Dirección de Talento Humano

    Ref. Reconsideración Requisitos para encargos.

    Para su información y fines pertinentes, respetuosamente solicito a ustedes el favor de revisar, el encargo adjudicado aproximadamente hace siete años, del funcionario que aparece, con los datos enviados por ustedes, del listado con el No. 32 79152394 JESUS ORLANDO HIGUERA MANCHOLA 903013 706019 09/11/1988 09/11/1988 Folio 16 H.L. DONDE SE OBSERVA QUE EL INGRESO DEL COMPAÑERO ESTA MAL RELACIONADO, vista que el señor ingreso a la Entidad el día (09/11/1988 ), con cargo de celador de Plantas Eléctricas en la Ciudad de Leticia Amazonas, como escribí en la fecha encerrada en paréntesis, y no como se informa en la relación elaborada por carrera, donde especifican que Fecha ingreso al área de AIS/COM/MET resaltada en azul.
    COMPARANDO mis datos como aparece en el listado con el No. 35 79061854 ARIEL DAVID OVALLE SOTO 904011 706518 24/11/1988 01/02/1994 Folio 21 H.L. DONDE OBSERO QUE MI INGRESO ESTA MAL RELACIONADO, vista que yo ingrese a la Entidad el día (24/11/1988) , con cargo de Auxiliar de Servicios Generales a el área CENTROCOM Bogotá, pero hago aclaración que fui capacitado para realizar funciones de operador, debido a la falta de personal de esa época, y no como se informa en la relación elaborada por carrera, donde especifican que Fecha ingreso al área de AIS/COM/MET resaltada en azul.

    Misma forma, vale la pena resaltar que realice los curso de OPERADORES DE TELETIPO con fecha 21/12/1995, posteriormente el curso BÁSICO INTEGRAL AIS /COM / MET -003GRUPO B con una duración de 18 meses (curso más extenso en la historia del CEA) con fecha 12/11/1999 y luego realice una ACTUALIZACIÓN METEOROLOGÍA AERONÁUTICA 002 con fecha 13/10/2006. Entre otros; mientras que a el señor Higuera, solo tiene curso de OPERADORES DE TELETIPO con fecha 21/12/1995, y a cambio del curso BÁSICO INTEGRAL AIS /COM / MET dice el señor GERMAN CARDENAS le valieron un curso recurrente que hacemos cada 4 años como actualización, con una duración de dos semanas, como homologación; desconozco y dejo a ustedes la inquietud para que reconsideren, si es igual una homologación de dos semanas que un BÁSICO INTEGRAL AIS /COM / MET -003GRUPO B, el cual yo realice con una duración de 18 meses, ahí ya estamos en desigualdad en la balanza, agrego que esta el momento llevo 31 años laborando solamente en el área de AIS/COM/MET.
    Agradezco de antemano se pueda aclarar lo más pronto posible, mi inquietud la cual siempre que he consultado, me han envolatado diciendo que el señor Higuera tiene dicho derecho por la antigüedad en la empresa, pero creo que la lógica es que se debe dar el mérito al funcionario que lleva más tiempo laborando en la misma área, como es mi caso, porque tengo mayor antigüedad en el área y capacitación completa y no un examen de homologación que nunca va igualar un curso completo y mucho menos cuando tuvo una duración de 18 meses.
    Analizando los criterios que agrego a continuación creo que podemos entrar en razón para que se me otorgue el derecho perdido desde hace varios años por negligencia del señor German Cárdenas jefe de carrera.
    OBSERVAR PAGINA 6 DEL ADJUNTO .

    7.2. Criterios para dirimir empates.

    Teniendo en cuenta que al efectuar el estudio de verificación de requisitos para la provisión transitoria de empleos puede presentarse empate entre dos (2) o más servidores de carrera administrativa, de conformidad con lo expuesto en el Criterio Unificado de la Sala Plena de la Comisión Nacional del Servicio Civil – CNSC de fecha 13 de diciembre de 2018, se establecen los siguientes criterios objetivos para dirimir, los cuales deberán ser utilizados en estricto orden, así:

    a) Con el servidor que acredite mayor puntaje de EDUCACIÓN FORMAL ADICIONAL al requisito mínimo exigido sin exceder de 100 puntos,
    b) Con el servidor que acredite mayor experiencia relacionada con las funciones del empleo proveer.
    c) Con el servidor que haya obtenido mayor puntaje en la calificación de las competencias comportamentales de la evaluación del desempeño laboral anual vigente
    d) Con el servidor que haya obtenido mayor puntaje en la evaluación del desempeño laboral vigente.
    e) Con el servidor que posea mayor tiempo de servicio en la Entidad en caso de empleos de apoyo. Para los empleos de carácter misional, se tendrá como criterio de desempate el tiempo de servicio en la respectiva dependencia donde se proveerá el empleo.
    f) Finalmente, de persistir el empate se realizará un sorteo en la modalidad que decidan los servidores involucrados, para lo cual se dejará constancia en acta. En caso de que los servidores no lleguen a un acuerdo en la modalidad del sorteo, se realizará por medio de balotas.

    Atentamente,

    Ariel David Ovalle Soto
    cc 79061854
    cel 3184548529
    correo electronico adosoto@gmail.com

    Responder
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