DIAN reitera: Condición especial de pago no aplica para declaraciones de retención presentadas en enero de 2015

Recuérdese, que conforme al parágrafo 3 del artículo 57 de la ley 1739 de 2014, se consagró un beneficio para las declaraciones de retención en la fuentes sobre las cuales se hubiere configurado la ineficacia (de que trata el artículo 580-1 del E.T.).  Pero, a partir de la redacción de la norma se suscitó la controversia de si lo contemplado en ese parágrafo era aplicable – también – para las declaraciones de retención presentadas en el mes de enero de 2015; ante lo cual la DIAN (en oficio 009168 de marzo de 2015) interpretó la no posibilidad de la descrita alternativa.

Para el debido entendimiento, sea del caso manifestar que acorde al aludido parágrafo del artículo 57 “Este beneficio también es aplicable a los agentes de retención que hasta el 30 de octubre de 2015, presenten declaraciones de retención en la fuente en relación con períodos gravables anteriores al 1º. de enero de 2015sobre los cuales se haya configurado la ineficiencia consagrada en el artículo 580-1 del Estatuto Tributario, quienes no estarán obligados a liquidar y pagar la sanción por extemporaneidad ni los intereses de mora”. (Resaltado por fuera del texto).

Nótese, como del transcrito referente, y a manera de ejemplo, se podría inferir que las declaraciones de retención en la fuente del mes de diciembre de 2014, presentadas en el mes de enero de 2015, y sobre las cuales se hubiese configurado la ineficacia, se podrían acoger al beneficio indicado en el mencionado parágrafo.

Contrario a ello, la Administración coligió que “De la lectura de la norma, se evidencia una serie de requisitos para que esta opere:

  1. Que se trate de declaraciones de retención en la fuente, sobre las que haya operado el fenómeno de la ineficacia, es decir, presentadas sin pago. En consecuencia aquellos que se encuentren omisos de cumplir con dicha obligación, no serán beneficiarios de lo establecido en dicha norma.
  2. Que se trate de periodos gravables anteriores al 1 de enero de 2015 y que sobre los mismos haya operado la ineficacia, en dicho sentido, las declaraciones de retención en fuente que se debían presentar en enero de 2015, no son beneficiarias de dicha condición especial de pago, toda vez que a la fecha que exige la norma, no se había configurado dicho fenómeno jurídico, en los referidos periodos gravables”. (Resaltado por fuera del texto) Oficio 009168 de marzo de 2015

Así las cosas, se solicita a la Entidad reconsiderar la tesis enunciada en el referido oficio, en el entendido que “(…) el querer del legislador fue incluir todos los períodos gravables anteriores al 1 de enero de 2015, y que una interpretación en otro sentido limitaría el alcance determinado por el propio legislador”.  Oficio 027199 de septiembre de 2015

Ante tal petición, la DIAN decide no reconsiderar su pronunciamiento doctrinal por cuanto “para que opere el beneficio consagrado en el parágrafo 3° del artículo 57 la Ley 1739 de 2015, se deben reunir los requisitos que exige la norma: i) que se trate de declaraciones en relación con períodos gravables anteriores a 1° de enero de 2015, ii) que sobre dichas declaraciones haya operado el fenómeno de la ineficacia y iii) que se presente y pague la declaración de retención en la fuente hasta el 30 de octubre de 2015.

Por su parte, atendiendo a la naturaleza de la “Condición Especial de Pago”, que se encuentra consagrada en el ya referido artículo 57 de la Ley 1739 de 2014, se refiere a situaciones ya consolidadas, y no frente a posibles eventos que se pueden llegar a configurar”.  (Resaltado por fuera del texto) Oficio 027199 de septiembre de 2015

En conclusión, la Autoridad Tributaria reitera – según su interpretar – que las declaraciones de retención en la fuente presentadas sin pago en el mes de enero de 2015 (que por tanto son ineficaces), no gozan del beneficio del parágrafo 3 del artículo 57 de la ley 1739 de 2014; ello, porque “a la fecha que exige la norma, no se había configurado la ineficacia, en los referidos períodos gravables”.  Oficio 027199 de septiembre de 2015

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