El pan frente al impuesto a las ventas – IVA

Por   15/11/2017

El artículo 424 del Estatuto Tributario dispone expresamente que el pan es un bien que no causa impuesto a las ventas, al referirse a la partida arancelaria (19.05) y al señalar la mercancía (pan); mientras que el artículo 468 – 1 ibídem señala los bienes gravados a la tarifa del 5%, haciendo referencia nuevamente a la partida arancelaria (19.05) y señalando los siguientes bienes (Únicamente los productos de panadería a base de sagú, yuca y achira.).

Se puede observar que para efecto de regular el impuesto a las ventas – IVA, el legislador utiliza la nomenclatura arancelaria NANDINA, cuando se trata de exclusiones la ley hace referencia a la partida arancelaria, indicándola textualmente o señalando los bienes a excluir; el criterio de interpretación que se debe tener en cuenta, cuando la ley indica textualmente la partida arancelaria, es que todos los bienes que la conformen están excluidos y cuando señala los bienes a excluir, es que tan sólo esos se encuentran excluidos.

En este orden de ideas, el bien o mercancía pan se encuentra excluido del impuesto a las ventas y los otros productos de panadería, pastelería o galletería están gravados a la tarifa del 5%; sin embargo el pan que está excluido es el descrito en el literal b) del artículo 16 del Decreto 522 del 7 de marzo de 2003:

“(…)

El pan a que se refiere la partida 19.05, como excluido es el horneado o cocido       y producido a base principalmente de harinas de cereales, con o sin levadura,       sal o dulce, sea integral o no, sin que para el efecto importe la forma dada al    pan, ni la proporción de las harinas de cereales utilizadas en su preparación, ni  el grado de cocción u horneado.

De acuerdo a la norma en mención, para que el pan sea excluido debe cumplir con lo descrito, en consecuencia el pan de bono, pan de yuca, croissant y los demás panes que no cumplan con lo descrito, están gravados con el impuesto sobre las ventas a la tarifa del 5%; adicionalmente cabe anotar, que el pan como bien excluido se convierte en gravado a la tarifa del 19%, cuando se venda por intermedio de la prestación de servicio de restaurante.

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