Pensión de jubilación por aportes – Tiempo laborado en entidades oficiales se debe tener en cuenta sin importar si fue o no objeto de aportes al ISS – Colpensiones o a Cajas de Previsión

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Como se recordará, la pensión de jubilación por aportes fue creada por la ley 71 de 1988, con el fin de que las personas pudieran acumular los tiempos de cotización y de servicios en el sector público y en el privado, y completar así  la antigüedad que les permitiera acceder a la pensión. De esa manera, si un afiliado había laborado en ambos sectores y al sumar los dos tiempos completaba al menos 20 años de servicios, podía pensionarse con fundamento en dicha ley cuando cumpliera la edad (55 años las mujeres y 60 los varones).

La ley 71 de 1988, fue reglamentada por el gobierno nacional a través del Decreto 1160 de 1989 el cual dispuso en su art. 21 que “No se computará como tiempo para adquirir el derecho a la pensión de jubilación por aportes, el laborado en empresas privadas no afiliadas al Instituto de Seguros Sociales para los riesgos de invalidez, vejez y muerte, ni   el laborado en entidades oficiales de todos los órdenes cuyos empleados no aporten al Sistema de Seguridad Social que los protege. 

Más tarde, el contenido y alcance del Art. 21 del Decreto 1160  de 1989 se repitió en el artículo 5º del Decreto 2709 de 1994.

Entonces, de conformidad con lo expresado por dicha norma únicamente podían tomarse en cuenta para acceder a la pensión de jubilación por aportes el tiempo cotizado al ISS y el cotizado a las cajas de previsión del sector público, más no el tiempo laborado por el trabajador a empresas privadas que no cotizaron en el ISS, ni el servido en entidades púbicas en las cuales no se hicieron aportes a entidades de seguridad social.

Pues bien, basada en esa disposición y en la tesis de que el Art. 7 de lay 71 de 1988 “no se refirió para nada (…) a la posibilidad de que los aportes pudieran ser reemplazados por tiempos de servicios en los cuales no hubo cotización o pago de aportes”,  la Sala de Casación Laboral adoptó  y mantuvo durante años su posición de que los tiempos no cotizados por los servidores públicos no podían contabilizarse para la obtención de la pensión de jubilación por aportes.

Sin embargo, el citado artículo 5 del Decreto 2709 de 1994  recientemente fue declarado nulo por el Consejo de Estado, quien al revisar el tema en sentencia de la Sección Segunda del 28 de febrero de 2013, expediente 11001-03-25-000-2008-00133- 00 (2793-08), consideró que el Presidente de la República excedió las facultades reglamentarias que le otorga en numeral 11 del artículo 189 de la Constitución Política.

Con base en esa decisión del Consejo de Estado, y en  otras consideraciones de carácter jurídico que no es del caso referir aquí dadas las limitaciones del espacio disponible, pero que se pueden leer al consultar la respectiva sentencia, la Sala de Casación laboral de la Corte Suprema de Justicia recientemente modificó su jurisprudencia sobre el tema, al punto de adoctrinar que los tiempos laborados por los servidores públicos deben tenerse en cuenta para efectos de la pensión de jubilación por aportes independientemente de que hayan sido cotizados o no.  Así se pronunció esa alta Corporación.

En este orden de ideas, conforme a los postulados constitucionales y legales atrás referidos, y frente a la citada decisión del Consejo de Estado a través de la cual se declaró la nulidad del artículo 5° del Decreto 2709 de 13 de diciembre de 1994, reglamentario del artículo 7° de la Ley 71 de 1988, la Corte estima necesario rectificar su actual criterio y, en su lugar, adoctrinar que para efectos de la pensión de jubilación por aportes que deba aplicarse en virtud del régimen de transición pensional establecido en el artículo 36 de la Ley 100 de 1993, se debe tener en cuenta el tiempo laborado en entidades oficiales, sin importar si fue o no objeto de aportes a entidades de previsión o de seguridad social.” (Texto original sin negritas).  Sentencia SL 4457 – del 26 de marzo de 2014, rad. 43904 – M. P. Dra. Clara Cecilia Dueñas Quevedo.

Con ese cambio de jurisprudencia se le abre la puerta de acceso a la pensión a muchas personas que  a pesar de haber laborado durante numerosos años con entidades oficiales y empresas particulares se les ha negado la pensión por falta de cotización de los entes estatales.

Finalmente hay que agregar que obrando en sede de instancia la Sala confirmó la sentencia del juez a quo y la adicionó en el sentido de ordenar que el Instituto de Seguros Sociales, hoy COLPENSIONES, deberá cobrar la cuota parte pensional con la que debe concurrir la entidad oficial en la que laboró el trabajador sin que la misma hubiese hecho los aportes de ley.

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12 Opiniones
  1. Miryam Yara Z. Dice:

    Buenas tardes,un amigo murio con una edad de 62 años y ya habia solicitado la pension , solo cuenta con el radicado de los documentos ante colpensiones, no dejo esposa ni hijos. Los hermanos pueden solicitar la devolucion de los aportes? Gracias

    Responder
    • Alonso Riobó Rubio Dice:

      No señora, salvo que los hermanos sean personas discapacitadas y estuvieran dependiendo económicamente de finado al momento de su fallecimiento.

      Cordial saludo,

      Responder
  2. JAPONESITA Dice:

    Buenas tardes, tengo 62 años y estoy cotizando actualmente a COLFONDOS, sin embargo, quisiera saber si me puedo trasladar en estos momentos para colpensiones?

    Responder
    • Alonso Riobó Rubio Dice:

      No señora, ya es muy tarde para pasarse a Colpensiones,

      Saludos,

      Responder
  3. pato Dice:

    hola

    tengo una inquietud es cierto, que para tener un IBL del 90% debi cotizar todos los tiempos al ISS o Colpensiones, pues tengo 1300 semanas soy regimen de transicion pero me insisten que como tuve 1065 semanas exlusivas con colpensiones solo tengo derecho al 78% y no al 90% eso es cierto?

    Responder
  4. AlejoRHdez Dice:

    Buenas noches

    Tengo unas cuantas semanas cotizadas en protección, después de ello, ingresé a la fuerza publica, debido a que me encuentro en un régimen especial, quisiera saber si puedo retirar de alguna forma el dinero aportado a protección.

    Responder
  5. Martha Dice:

    Dr. Alonso muy buenos días:
    Agradezco mucho su valiosa colaboración tengo al 2005, 780 semanas cotizadas a la fecha tengo 1.400 semanas cotizadas; tengo 54 años sera que tengo derecho a la pensión a los 55 ya que he tenido muchos impaces en mi sitio de trabajo .

    Agradezco mucho su valiosa colaboración.

    Responder
    • Alonso Riobo Rubio Dice:

      No señora, tendrá que esperar a cumplir los 57 años de edad para que Colpensiones le reconozca la pensión de vejez. La razón: usted no alcanzó a cumplir los 55 años antes de finalizar el año 2014.

      Saludos,

      Responder
  6. ana b Dice:

    buenas noches.

    por favor si me pueden colaborar con la siguiente inquietud sobre

    BONO O REINTEGRO DE PENSION

    yo trabaje como civil en la clinica de la policia como auxiliar, durante el periodo de 1977 a 1982, solo labore en esta institucion y solo esos años, luego trabaje como independiente y nunca cotice a ningun fondo;tengo derecho a algo , por los años laborados en esa institucion.gracias

    Responder
  7. Elroma C Dice:

    Buenas noches.

    Les pido el favor me aclaren la siguiente inquietud.

    Tengo 56 años, trabajé con el sector privado 15 años y coticé durante esos 15 años a ISS unos años y los otros a COLFONDOS. Desde hace 7 años trabajo y cotizo con sector oficial, en este momento tengo más de 1300 semanas cotizadas. Mi pregunta es: ¿ese tiempo de servicio del sector privado me sirve para completar 20 años de trabajo y poder gestionar mi pensión tan pronto cumpla los 57 años? ¿Qué porcentaje alcanzaría mi salario con ésta cantidad de semanas cotizadas?
    ¿Qué debo hacer?
    Les agradezco mucho su información.

    Feliz noche.

    Responder
  8. shirley Dice:

    Buenos días, cuando se trabajo en empresas como los ferrocarriles de Colombia y la policía, a donde se van los aportes a pensión? se puede solicitar la devolución de estos aportes si la persona ya tiene la edad?

    Gracias

    Responder
  9. yovi Dice:

    Fui Policía durante 8 años, ese tiempo me sirve para cotizar en colpenciones? Gracias.

    Responder
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