Pensión de jubilación por aportes – Tiempo laborado en entidades oficiales se debe tener en cuenta sin importar si fue o no objeto de aportes al ISS – Colpensiones o a Cajas de Previsión

Por 11 octubre, 2017

Como se recordará, la pensión de jubilación por aportes fue creada por la ley 71 de 1988, con el fin de que las personas pudieran acumular los tiempos de cotización y de servicios en el sector público y en el privado, y completar así  la antigüedad que les permitiera acceder a la pensión. De esa manera, si un afiliado había laborado en ambos sectores y al sumar los dos tiempos completaba al menos 20 años de servicios, podía pensionarse con fundamento en dicha ley cuando cumpliera la edad (55 años las mujeres y 60 los varones).

La ley 71 de 1988, fue reglamentada por el gobierno nacional a través del Decreto 1160 de 1989 el cual dispuso en su art. 21 que “No se computará como tiempo para adquirir el derecho a la pensión de jubilación por aportes, el laborado en empresas privadas no afiliadas al Instituto de Seguros Sociales para los riesgos de invalidez, vejez y muerte, ni   el laborado en entidades oficiales de todos los órdenes cuyos empleados no aporten al Sistema de Seguridad Social que los protege. 

Más tarde, el contenido y alcance del Art. 21 del Decreto 1160  de 1989 se repitió en el artículo 5º del Decreto 2709 de 1994.

Entonces, de conformidad con lo expresado por dicha norma únicamente podían tomarse en cuenta para acceder a la pensión de jubilación por aportes el tiempo cotizado al ISS y el cotizado a las cajas de previsión del sector público, más no el tiempo laborado por el trabajador a empresas privadas que no cotizaron en el ISS, ni el servido en entidades púbicas en las cuales no se hicieron aportes a entidades de seguridad social.

Pues bien, basada en esa disposición y en la tesis de que el Art. 7 de lay 71 de 1988 “no se refirió para nada (…) a la posibilidad de que los aportes pudieran ser reemplazados por tiempos de servicios en los cuales no hubo cotización o pago de aportes”,  la Sala de Casación Laboral adoptó  y mantuvo durante años su posición de que los tiempos no cotizados por los servidores públicos no podían contabilizarse para la obtención de la pensión de jubilación por aportes.

Sin embargo, el citado artículo 5 del Decreto 2709 de 1994  recientemente fue declarado nulo por el Consejo de Estado, quien al revisar el tema en sentencia de la Sección Segunda del 28 de febrero de 2013, expediente 11001-03-25-000-2008-00133- 00 (2793-08), consideró que el Presidente de la República excedió las facultades reglamentarias que le otorga en numeral 11 del artículo 189 de la Constitución Política.

Con base en esa decisión del Consejo de Estado, y en  otras consideraciones de carácter jurídico que no es del caso referir aquí dadas las limitaciones del espacio disponible, pero que se pueden leer al consultar la respectiva sentencia, la Sala de Casación laboral de la Corte Suprema de Justicia recientemente modificó su jurisprudencia sobre el tema, al punto de adoctrinar que los tiempos laborados por los servidores públicos deben tenerse en cuenta para efectos de la pensión de jubilación por aportes independientemente de que hayan sido cotizados o no.  Así se pronunció esa alta Corporación.

En este orden de ideas, conforme a los postulados constitucionales y legales atrás referidos, y frente a la citada decisión del Consejo de Estado a través de la cual se declaró la nulidad del artículo 5° del Decreto 2709 de 13 de diciembre de 1994, reglamentario del artículo 7° de la Ley 71 de 1988, la Corte estima necesario rectificar su actual criterio y, en su lugar, adoctrinar que para efectos de la pensión de jubilación por aportes que deba aplicarse en virtud del régimen de transición pensional establecido en el artículo 36 de la Ley 100 de 1993, se debe tener en cuenta el tiempo laborado en entidades oficiales, sin importar si fue o no objeto de aportes a entidades de previsión o de seguridad social.” (Texto original sin negritas).  Sentencia SL 4457 – del 26 de marzo de 2014, rad. 43904 – M. P. Dra. Clara Cecilia Dueñas Quevedo.

Con ese cambio de jurisprudencia se le abre la puerta de acceso a la pensión a muchas personas que  a pesar de haber laborado durante numerosos años con entidades oficiales y empresas particulares se les ha negado la pensión por falta de cotización de los entes estatales.

Finalmente hay que agregar que obrando en sede de instancia la Sala confirmó la sentencia del juez a quo y la adicionó en el sentido de ordenar que el Instituto de Seguros Sociales, hoy COLPENSIONES, deberá cobrar la cuota parte pensional con la que debe concurrir la entidad oficial en la que laboró el trabajador sin que la misma hubiese hecho los aportes de ley.

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6 Opiniones
  1. Elroma C Dice:

    Buenas noches.

    Les pido el favor me aclaren la siguiente inquietud.

    Tengo 56 años, trabajé con el sector privado 15 años y coticé durante esos 15 años a ISS unos años y los otros a COLFONDOS. Desde hace 7 años trabajo y cotizo con sector oficial, en este momento tengo más de 1300 semanas cotizadas. Mi pregunta es: ¿ese tiempo de servicio del sector privado me sirve para completar 20 años de trabajo y poder gestionar mi pensión tan pronto cumpla los 57 años? ¿Qué porcentaje alcanzaría mi salario con ésta cantidad de semanas cotizadas?
    ¿Qué debo hacer?
    Les agradezco mucho su información.

    Feliz noche.

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  2. shirley Dice:

    Buenos días, cuando se trabajo en empresas como los ferrocarriles de Colombia y la policía, a donde se van los aportes a pensión? se puede solicitar la devolución de estos aportes si la persona ya tiene la edad?

    Gracias

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  3. yovi Dice:

    Fui Policía durante 8 años, ese tiempo me sirve para cotizar en colpenciones? Gracias.

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  4. Nano Dice:

    Buenas tengo 49 años e cotizado durante 27años continuos al estado y 2 en el privado tengo mas de 1550 semanas en compensaciones y caja de previsión a que edad me presionó

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  5. monica Dice:

    buenos dias.
    yo aporte al Iss de 1987 a 1990 pero en ese tiempo tenia tarjeta de identidad creo que por eso no aparece en mi historia laboral que puedo hacer.
    gracias

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  6. Patricia Martinez Dice:

    Estimados Señores Gerencie.com: Quisiera preguntarles sino aparece en mi historia laboral el servicio social obligatorio que realice entre 1990-1991 con la secretaria de salud de Cundinamarca en el hospital de Vergara pero yo me acuerdo que a mi me descontaban mensualmente, que tendria que hacer yo tengo los certificados laborales y no se si de pronto en vez de cotizar ISS me consignaron en Cajanal?. Igualmente quisiera preguntarles algo sobre el articulo es si uno trabajo en entidades del estado como el Inderena hasta 1994 que ya desaparecio, pero por prestación de servicios pero en ese momento no le pedian a uno cotizar a pensiones como trabajador independiente lo que comentan en el articulo tambien me cobiga cuenta los dias laborados? y yo podria hablar con la entidad donde tengo las pensiones y podria cotizar el tiempo laborado?. Muchas gracias por su valiosa ayuda.

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