Recordando la vigencia de la ley en el tiempo, oficio 019573 de julio de 2015

Es de recordar, que la regla general en cuanto a la vigencia de la ley en el tiempo se encuentra establecida en los artículos 52 y 53 de la ley 4 de 1913 (código de régimen municipal), y conforme a la cual “las Leyes obligan a partir de su promulgación, y su observancia es decir su cumplimiento forzoso inicia dentro de los 2 meses siguientes a que suceda aquel supuesto.

Mas sin embargo la propia Ley, en su artículo 53 establece excepciones a la regla enunciada con antelación, y considera que si la Ley señala un momento en el cual empieza a regir, es en ese momento en donde será de obligatorio cumplimiento la Ley”.  Oficio 019573 de julio de 215

En igual sentido, ha de anotarse que acorde al artículo 338 de la Constitución Nacional "las leyes, ordenanzas o acuerdos que regulen contribuciones en las que la base sea el resultado de hechos ocurridos durante un período determinado, no pueden aplicarse sino a partir del período, que comience después de iniciar la vigencia de la respectiva ley".

Para el debido entendimiento de los anteriores referentes normativos, y a manera de ejemplo, bien podía acudirse al interrogante formulado a la Autoridad Tributaria en cuanto a “la entrada en vigencia de la Ley 1607 de 2012”.

Para el efecto, la Entidad manifiesta que acorde al marco normativo antes aludido “el artículo 198 de la Ley 1607 de 2012 establece que "La presente ley rige a partir de su promulgación", en consecuencia es a partir del momento de su inclusión en el diario oficial que la Ley será obligatoria para los ciudadanos, luego para el caso concreto será a partir del 26 de Diciembre de 2012 fecha en la que se insertó en el Diario oficial 48.655, en que la Ley comenzó a producir efectos con todo su rigor”.  Oficio 019573 de julio de 215

Precisa también la DIAN, y con fundamento en el mandato constitucional, que “en lo que respecta a los impuestos de período la entrada en vigencia de la Ley en esta materia es para el período siguiente al de la entrada en vigencia de la Ley, para el caso de la Ley 1607 será el período gravable 2013”.  Oficio 019573 de julio de 215

En conclusión, resultaría clara la vigencia de la ley 1607 de 2012 a partir del 26 de diciembre de 2012; no obstante, en lo referido a modificaciones de impuestos de período (ejemplos: impuesto sobre la renta y CREE), estás regirán a partir del año gravable 2013.

Finalmente, si bien ese colegir resulta ser simple y de común conocimiento, conviene hacer alusión a la complejidad de su aplicación en el ámbito de los tributos territoriales (y en algunas administraciones locales), en donde prima el ánimo recaudatorio de los Entes Públicos por encima de los claros preceptos legales y constitucionales.

¿… Cuantos contribuyentes terminan, entonces, cancelando indebidas cargas impositivas, con el ánimo evitar desgastes inoficiosos? Y cuantas Administraciones territoriales ven en el desconocimiento normativo una importante fuente de recursos fiscales?

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