En este artículo 17 secciones
- Qué es el régimen de transición.
- Quiénes fueron beneficiarios.
- Hasta cuándo rigió el régimen de transición.
- ¿Todavía se puede reclamar una pensión con el régimen de transición?
- Los regímenes anteriores más frecuentes.
- ¿Se puede pensionar hoy con 500 semanas?
- La pérdida del régimen de transición por traslado a un fondo privado.
- El IBL de los beneficiarios del régimen de transición.
- Preguntas frecuentes.
- ¿Me cobija el régimen de transición si empecé a cotizar después de 1994?
- Tenía 14 años y medio de servicio en 1994, ¿me cobija el régimen de transición?
- ¿Puedo pensionarme con 500 semanas?
- Cumplí las semanas antes de 2014 pero la edad después, ¿me pensiono con el régimen de transición?
- ¿Todavía puedo reclamar si cumplí los requisitos antes de 2014 y no me pensioné?
- ¿El régimen de transición existe en los fondos privados?
- ¿Con el régimen de transición la pensión se liquida con el último año de salario?
- Artículos relacionados
El régimen de transición del artículo 36 de la ley 100 de 1993 permitió que quienes al 1 de abril de 1994 tenían 35 años o más si eran mujeres, 40 o más si eran hombres, o 15 años de servicios cotizados, se pensionaran con la edad, las semanas y el porcentaje del régimen anterior, que eran más favorables. El Acto Legislativo 01 de 2005 le puso fin: rigió hasta el 31 de julio de 2010 y, para quienes tenían 750 semanas en julio de 2005, hasta el 31 de diciembre de 2014. ¿Quién puede todavía pensionarse con él, qué conservaba y por qué hoy nadie se pensiona con 500 semanas?
Qué es el régimen de transición.
La ley 100 de 1993 hizo más exigentes los requisitos para pensionarse. Para no cambiar las reglas a quienes estaban cerca de la pensión, su artículo 36 creó un régimen de transición que les permitía pensionarse con algunas reglas del régimen al que estaban afiliados antes.
El régimen de transición no conservaba todo el régimen anterior, sino tres elementos: la edad, el tiempo de servicio o número de semanas y el monto o porcentaje de la pensión. Así lo dice el inciso 2 del artículo 36:
«La edad para acceder a la pensión de vejez, el tiempo de servicio o el número de semanas cotizadas, y el monto de la pensión de vejez de las personas que al momento de entrar en vigencia el Sistema tengan treinta y cinco (35) o más años de edad si son mujeres o cuarenta (40) o más años de edad si son hombres, o quince (15) o mas años de servicios cotizados, será la establecida en el régimen anterior al cual se encuentren afiliados. Las demás condiciones y requisitos aplicables a estas personas para acceder a la pensión de vejez, se regirán por las disposiciones contenidas en la presente Ley.»
Obsérvese que la norma solo trae del régimen anterior esos tres elementos. Todo lo demás, incluida la forma de calcular el salario base, se rige por la ley 100, como explicamos más adelante.
Este régimen es distinto del régimen de transición de la reforma pensional (ley 2381 de 2024), que protege a quienes tengan 750 semanas si son mujeres o 900 si son hombres cuando entre a regir esa reforma. Lo explicamos en el artículo sobre el régimen de transición de la reforma pensional.
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Quiénes fueron beneficiarios.
Quedaron amparados por el régimen de transición quienes al 1 de abril de 1994, fecha en que entró a regir el sistema general de pensiones, cumplían alguna de estas dos condiciones:
- Tener 35 años o más si eran mujeres, o 40 años o más si eran hombres.
- Tener 15 años o más de servicios cotizados, es decir, unas 750 semanas.
Bastaba con una de las dos. El requisito se verificaba en esa fecha: quien no lo cumplía el 1 de abril de 1994 no podía completarlo después.
Hasta cuándo rigió el régimen de transición.
El régimen de transición no fue indefinido. El Acto Legislativo 01 de 2005, que reformó el artículo 48 de la Constitución, fijó su terminación en dos plazos:
- 31 de julio de 2010, como regla general.
- 31 de diciembre de 2014, para quienes al entrar en vigencia el acto legislativo, el 25 de julio de 2005, tenían al menos 750 semanas cotizadas o su equivalente en tiempo de servicio.
La Corte Constitucional lo resumió así en la sentencia T-100 de 2015, que reproduce la T-652 de 2014:
«Así las cosas, ha de concluirse que superado el primer plazo establecido por el Acto Legislativo 01 de 2005 para su desmonte definitivo, el régimen de transición pensional estará vigente hasta el 31 de diciembre de 2014, solo para los sujetos de dicho régimen que tengan cotizadas al menos 750 semanas o su equivalente en tiempo de servicios a 25 de julio de 2005 y, además, cumplan con los requisitos para acceder a la pensión.»
En consecuencia, para pensionarse con el régimen de transición había que cumplir los requisitos del régimen anterior, la edad y las semanas, antes de la fecha límite que correspondiera. Quien cumplió las semanas antes de 2014 pero la edad después quedó sujeto a las reglas generales de la ley 100.
¿Todavía se puede reclamar una pensión con el régimen de transición?
Sí, si se cumplieron todos los requisitos antes de la fecha límite, aunque la pensión no se haya solicitado. En ese caso existe un derecho adquirido que no se pierde por no haberlo reclamado a tiempo.
Lo que sí prescribe son las mesadas: solo se pagan las de los tres años anteriores a la reclamación, como explicamos en el artículo sobre el retroactivo pensional.
Quien no cumplió los requisitos antes del 31 de diciembre de 2014 debe pensionarse con las reglas generales: 57 o 62 años y 1.300 semanas, o las que se exijan a las mujeres según el año, como explicamos en el artículo de requisitos para pensionarse.
Los regímenes anteriores más frecuentes.
El régimen de transición remitía al régimen al que estaba afiliado el trabajador antes de la ley 100. Los más comunes eran estos:
| Régimen anterior | A quién aplicaba | Edad | Tiempo exigido |
|---|---|---|---|
| Acuerdo 049 de 1990 (decreto 758 de 1990) | Afiliados al ISS | 55 mujeres, 60 hombres | 500 semanas en los 20 años anteriores a la edad, o 1.000 en cualquier tiempo |
| Ley 33 de 1985 | Empleados oficiales | 55 años | 20 años de servicio |
| Ley 71 de 1988 | Aportes al ISS y a entidades públicas | 55 mujeres, 60 hombres | 20 años de aportes |
La pensión por aportes de la ley 71 de 1988 la desarrollamos en el artículo sobre la pensión de jubilación por aportes.
¿Se puede pensionar hoy con 500 semanas?
No. La pensión con 500 semanas era una de las opciones del Acuerdo 049 de 1990, que exigía que esas semanas se hubieran cotizado en los 20 años anteriores al cumplimiento de la edad. La ley 100 la eliminó y solo la conservó para los beneficiarios del régimen de transición.
Como el Acto Legislativo 01 de 2005 cerró el régimen de transición el 31 de julio de 2010 para quienes no tenían 750 semanas en 2005, la pensión con 500 semanas solo pudo obtenerse hasta esa fecha. Y quien tenía 750 semanas en 2005 debía completar después las 1.000 semanas antes de 2014, porque con 750 ya había superado las 500.
Por eso hoy nadie puede pensionarse por vejez con 500 semanas, ni con 750. Solo podría pensionarse con menos de 1.000 semanas quien reuniera todas estas condiciones:
- Ser beneficiario del régimen de transición.
- Haber cotizado al menos 750 semanas al 25 de julio de 2005.
- Haber cotizado al menos 500 semanas en los 20 años anteriores a la edad de pensión.
- Haber cumplido la edad antes del 31 de diciembre de 2014.
- No haber perdido el régimen de transición por un traslado a un fondo privado.
Es un caso excepcional. Quien tiene hoy 500 semanas debe seguir cotizando hasta completar las exigidas, o retirar los aportes mediante la indemnización sustitutiva.
La pérdida del régimen de transición por traslado a un fondo privado.
El inciso 4 del artículo 36 dispuso que el régimen de transición no aplica a quienes se trasladen al régimen de ahorro individual:
«Lo dispuesto en el presente artículo para las personas que al momento de entrar en vigencia el régimen tengan treinta y cinco (35) o más años de edad si son mujeres o cuarenta (40) o más años de edad si son hombres, no será aplicable cuando estas personas voluntariamente se acojan al régimen de ahorro individual con solidaridad, caso en el cual se sujetarán a todas las condiciones previstas para dicho régimen.»
La norma se refiere a quienes accedieron al régimen de transición por la edad. La jurisprudencia de la Corte Constitucional y de la Corte Suprema de Justicia distingue dos situaciones:
- Quien accedió solo por la edad y se trasladó a un fondo privado perdió el régimen de transición, y no lo recupera aunque regrese a Colpensiones.
- Quien accedió por tener 15 años de servicios puede recuperarlo si regresa a Colpensiones, trasladando todo el ahorro de su cuenta individual, siempre que ese ahorro no sea inferior al que habría tenido de haber permanecido en el régimen de prima media.
Hay una tercera vía: cuando el traslado al fondo privado se hizo sin la información completa que la administradora debía dar, puede pedirse al juez que lo declare ineficaz, con lo cual el afiliado recupera el régimen de prima media y, con él, el de transición. Lo explicamos en el artículo sobre la ineficacia del traslado a un fondo privado.
El IBL de los beneficiarios del régimen de transición.
Durante años se discutió si el régimen de transición conservaba también la forma de calcular el salario base del régimen anterior, que en el sector público solía ser el promedio del último año. La respuesta es no: el ingreso base de liquidación no forma parte de la transición.
Así lo sostiene la Sala Laboral de la Corte Suprema de Justicia y así lo unificó la Corte Constitucional en la sentencia SU-230 de 2015, al señalar que el régimen de transición solo comprende la edad, el tiempo y el porcentaje, y que el IBL se calcula con las reglas de la ley 100.
Esas reglas son dos:
- Si al 1 de abril de 1994 le faltaban menos de 10 años para adquirir el derecho, el IBL es el promedio de lo devengado en el tiempo que le faltaba, o el de todo el tiempo cotizado si es superior, según el inciso 3 del artículo 36.
- Si le faltaban 10 años o más, el IBL se calcula con el artículo 21: el promedio de los últimos 10 años cotizados o el de toda la vida laboral.
Al IBL así calculado se le aplica el porcentaje del régimen anterior. Los detalles del cálculo están en el artículo sobre el IBL.
Preguntas frecuentes.
A continuación respondemos las preguntas frecuentes de nuestros lectores.
¿Me cobija el régimen de transición si empecé a cotizar después de 1994?
Solo si al 1 de abril de 1994 tenía 35 años o más si es mujer, o 40 o más si es hombre, y además cumplió los requisitos antes del 31 de julio de 2010, o antes del 31 de diciembre de 2014 si tenía 750 semanas en julio de 2005.
Tenía 14 años y medio de servicio en 1994, ¿me cobija el régimen de transición?
No por el tiempo de servicio, porque se exigían 15 años al 1 de abril de 1994 y no es posible completarlos después. Podría cobijarlo por la edad, si a esa fecha tenía 35 o 40 años.
¿Puedo pensionarme con 500 semanas?
No. Esa posibilidad terminó el 31 de julio de 2010. Hoy se exigen las semanas del régimen general.
Cumplí las semanas antes de 2014 pero la edad después, ¿me pensiono con el régimen de transición?
No. Había que cumplir la edad y las semanas antes de la fecha límite. Si la edad se cumplió después, la pensión se rige por las reglas generales de la ley 100.
¿Todavía puedo reclamar si cumplí los requisitos antes de 2014 y no me pensioné?
Sí. El derecho no se pierde, aunque solo se pagan las mesadas de los tres años anteriores a la reclamación.
¿El régimen de transición existe en los fondos privados?
No. El régimen de transición solo aplica en el régimen de prima media. Quien se trasladó a un fondo privado lo perdió, salvo que lo recupere en los casos explicados.
¿Con el régimen de transición la pensión se liquida con el último año de salario?
No. El IBL se calcula con las reglas de la ley 100 (artículos 21 y 36), y solo el porcentaje se toma del régimen anterior.
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Mi pregunta es: Teniendo en cuenta que, de acuerdo al régimen de transición del Decreto 758 de 1990, me fue otorgada mi pensión a partir del 17 de julio del año 2012, quiero saber si tengo derecho a que me sea reconocida la mesada 14, según las últimas disposiciones en Colombia.
Las personas que tienen derecho a la mesada 14 son las siguientes:
Mi pregunta es: tengo 45 años, soy mujer, he cotizado hasta el momento 858 semanas de manera continua, todavía estoy trabajando. Llevo cotizando en Colpensiones con la nueva rebaja en tiempo y en edad para las mujeres. ¿Cuándo me podría pensionar? Y de aquí hasta ese tiempo, claramente tendría más de 1,000 semanas. ¿Qué pasaría con estas?
¿Se puede pensionar cuando cumpla la edad de 57 años? Para esa fecha, en 2035, se podrá pensionar con 1,025 semanas, y si ha cotizado más de 1,025 semanas, tendrá una tasa de reemplazo superior, 1.5 % adicional por cada 50 semanas adicionales de cotización.
Cordial saludo. Actualmente estoy pensionado, ahora por Porvenir, desde 2010 por invalidez común. Resulta que mi madre fue beneficiaria de mi padre, quien fue pensionado y afiliado a Colpensiones y murió en 1990. Ahora estoy haciendo trámites en Colpensiones para tramitar el beneficio de la pensión por sobreviviente, ya que fui muy dependiente de mis padres. Mi historia clínica ha sido desde los seis meses de nacido, cuando me dio la enfermedad de poliomielitis, la cual me dejó discapacitado e inválido desde ese tiempo. Ahora solo estoy esperando a que la Junta Nacional de Invalidéz me dictamine mi invalidez.
Pregunta: Si se da el caso de una buena valoración, ¿podría ya tener dos pensiones? ¿Se necesita estar afiliado para poder acceder a este beneficio? ¿Por qué me quitaron el auxilio de traslado a Bogotá si era Colpensiones el solicitante? ¿Por qué se dice que una persona no puede tener el mismo resultado de pensión por invalidez común?
Por último, ¿se podría tener otra pensión por accidente laboral ya registrado y reportado, cuando el trabajador fue pensionado por invalidez?
Mil gracias por su atención.
La consulta es para mi mamá.
Flor Marina Flechas de Fernández
71 años (28 de marzo de 1953).
Caso:
A la fecha, tiene 965,29 semanas cotizadas en Colpensiones.
Su último trabajo en el que se realizaron aportes fue en el año 1994, completando las 965,29 semanas. Luego se unió a una empresa familiar (su esposo) y no siguió aportando.
Para obtener la pensión con régimen de transición de la Ley 100, mi mamá cumplía con los requisitos de edad y años cotizados.
A la fecha, le faltan 34,71 semanas (+/- 8 meses).
¿Se podría pagar el cálculo actuarial en el año 2009 o 2014?
¿Es necesario que un abogado lleve el caso o lo puedo hacer directamente con Colpensiones?
Gracias.
Patrícia Fernández 😉
En ese caso tampoco se podría beneficiar del régimen de transición debido a que, al 2014 además de tener 55 años debía haber cotizado a esa fecha 1.000 semanas y sólo tenía 865 semanas.
Respecto a la posibilidad de pagar el cálculo actuarial, se podría siempre y cuando la ausencia de cotización haya sido por falta de afiliación por parte del empleador, y este sea condenado por un juez a realizar los aportes respectivos.
Buenos días, Doctor. Tengo 40 años y cuento con 568.29 semanas cotizadas con dos salarios mínimos en Colpensiones. ¿Puedo acogerme al régimen transicional? Sé que me faltan semanas. ¿Cómo podría llegar a las 750 semanas para lograr el régimen?
Gracias.
Por su edad no puede acogerse al régimen de transacción de la ley 100, y por las semanas cotizadas no podrá serlo tampoco en el régimen de transacción en la reforma pensiona que actualmente se discute, pues para las mujeres exige 750 semanas.
Tengo 47 años y solicité el traslado a Colpensiones en enero de 2023, pero me fue negado por edad. ¿Aún se puede realizar el traslado?
Buenos días, María Isabel.
El artículo 13 de la ley 100 de 1993 dispone que el afiliado no se puede trasladar cuando le falten 10 años o menos para cumplir la edad para tener derecho a pensionarse, y en el caso de las mujeres, esa edad se cumple a los 57 años, por lo que seguramente a eso le negaron el traslado, y frente a ello no se puede hacer nada.
Le invitamos a consultar este artículo que aborda el tema.
saludos
Cordial saludo,
Me gustaría saber más sobre los casos en que se puede recuperar el régimen de transición. A la entrada en vigencia de la Ley 100, contaba con más de 15 años cotizados. ¿Es posible conservar el régimen, teniendo en cuenta que nací el 7 de mayo de 1960?
Buenos días, señor Luis.
Usted cumplía el requisito de tiempo cotizado pero no el requisito de edad, por lo que no tiene derecho al régimen de transisión.
Saludos
Esta página, con toda sinceridad, es excelente. Soy abogado y siempre entro a ella cuando me surgen dudas. Muchas gracias.
Gracias por el comentario.
Comencé a cotizar en el ISS en 1993. Ahora tengo 60 años y tengo 1,100 semanas cotizadas, todas ellas en Colpensiones. ¿A qué tengo derecho? Muchas gracias.
Doña Nancy, muy buen día:
Si tiene 60 años, la normatividad aplicable a su caso es la Ley 100 de 1993, modificada por la Ley 797 de 2003. Básicamente, lo que dice es que usted debe tener 57 años de edad y 1,300 semanas cotizadas.
Ahora, la edad ya la tiene, pero las semanas aún no las ha cumplido, así que en este caso tiene dos opciones:
1. Reclamar la indemnización sustitutiva de la pensión por vejez, que es la devolución de sus aportes.
2. Seguir cotizando tres años más hasta completar 1,250 semanas cotizadas (que para el 2026 serán las semanas que necesitará para pensionarse) y, ahí sí, reclamar la pensión.
Si usted nos preguntara, de estas dos opciones, cuál le aconsejaríamos, le diríamos con total seguridad que, en la medida de sus posibilidades, siga cotizando hasta lograr la pensión. Financieramente es una mejor decisión, y el dinero que pueda recibir con una indemnización, muy seguramente lo recuperaría en un máximo de tres o cuatro años con una pensión equivalente a 1 SMMLV.
En caso de que tenga una duda adicional o que quiera saber cuál es el valor exacto que le deberían reconocer en caso de solicitar la indemnización, puede contactarnos y con mucho gusto la orientamos. Recuerde que somos “MEJORO MI PENSIÓN”, un grupo de profesionales, exfuncionarios del ISS y Colpensiones, expertos en pensiones.
Comuníquese al (+57) 300 212 7453.
Felicito de una manera especial a Gerencie.com por su valioso y amplio aporte al buen desarrollo del conocimiento y el derecho. El conocimiento debe estar al servicio del ser humano, no como hacen otras firmas que constriñen el acceso al conocimiento, imponiendo restricciones al entrar a sus páginas; todo lo cobran, convirtiéndose en mercantilistas del conocimiento.
Por eso, felicito nuevamente a Gerencie.com.
Un abrazo fraternal y que Dios Altísimo los bendiga sobrenaturalmente.
Su amigo,
Carlos Peñas Sidray.
Muchas gracias por sus palabras.
Buenas noches, señores de Gerencie.com:
Trabajé 20 años en el sector público y me retiré en abril de 1989. Me pensioné el 18 de abril de 2002 con régimen de transición, con un promedio de 10 años; seguí cotizando en una empresa privada. El último sueldo que devengué en 2001 fue de $5,000,000.00 durante todo el periodo.
¿Es factible que tenga derecho a que me liquiden mi pensión con el promedio del último año cotizado en el sector privado?
Sr. Ricardo, muy buen día.
Claro que sí, es posible solicitar una reliquidación. Lo mejor sería revisar su caso particular para saber qué tipos de liquidaciones tiene derecho y cuál de ellas es la que más le conviene.
Si tiene alguna duda adicional o quiere que revisemos su caso, puede comunicarse con nosotros y con mucho gusto lo orientamos. Recuerde que somos “MEJORO MI PENSIÓN”, un grupo de profesionales exfuncionarios del ISS y Colpensiones, expertos en pensiones.
Llámenos al (+57) 300 212 7453.
Teniendo derecho al régimen de transición, no se pudo solicitar la pensión porque el ISS Colpensiones no aplicó las semanas cotizadas con la tarjeta de identidad, a pesar de haberlo solicitado. Solo lo hizo cuando se interpuso una queja ante el defensor del consumidor financiero. Por otro lado, un empleador que no pagó los aportes solo los realizó en 2022, después de una tutela que se interpuso. ¿Puedo recuperar el derecho al régimen de transición?
Buenas tardes, doctor:
En mi caso, coticé a Fonsep y a la Caja de Previsión del Distrito desde el 4 de mayo de 1970 hasta el 9 de agosto de 1979. Luego, estuve afiliado desde el 10 de diciembre de 1985 hasta el 30 de noviembre de 2022, lo que suma aproximadamente 44 años. Me pensioné a partir del 1 de diciembre de 2022; en la resolución decía que mi pensión corresponde al 76 por ciento.
Siendo así las cosas, mi pregunta es: ¿tengo derecho al régimen de transición, con un 90 por ciento o con un 80 por ciento? Colocqué un derecho de petición y me fue negado.
Nací el 15 de julio de 1952.
Mil gracias por su respuesta.
Ya tengo su número de teléfono.
En este momento tengo 61 años de edad y estoy próximo a cumplir la edad de jubilación, pero no tengo claro, como le pregunté anteriormente, si tengo derecho a pensionarme con el Régimen de Transición. Me faltaron 6 meses para cumplir los 15 años al 1 de abril de 1994, como empleado público. En Colpensiones aparecen cotizaciones anteriores de más de un año. ¿Se puede completar el tiempo exigido en la ley y solicitar la pensión con el Régimen de Transición si trabajé en una empresa particular? Si es así, ¿me podrían ayudar a conocer cómo hacerlo? Por favor, comuníquese al 3014228050 o al correo [email protected]. Mil gracias. DLB.
Buenas tardes. Ya no podrá pensionarse bajo ese régimen de transición, ya que el mismo terminó el 31 de diciembre de 2014. Si le interesa, cuando lo pensionen, puedo revisar su resolución de pensión.
Buenas noches, Doc. Quisiera saber si tengo derecho al Régimen de Transición, pues fui empleado público durante 20 años, pero al 1 de abril de 1994 tenía 14 años y 6 meses de servicio ininterrumpido y no tenía la edad. La pregunta es: ¿puedo completar los 6 meses faltantes como trabajador en una empresa particular que aparece en el historial de Colpensiones antes de ser empleado público?
Si a la fecha indicada no cumplía el tiempo cotizado necesario, no se puede acoger al régimen de transición y no es posible cotizar con posterioridad para cumplir un requisito, por cuanto sería un cumplimiento extemporáneo.