Servicio de parqueadero: requisitos, actividad económica y responsabilidad

El parqueadero es el lugar, público o privado, autorizado para el estacionamiento y depósito temporal de vehículos, a título oneroso o gratuito, según el artículo 89 de la ley 1801 de 2016, Código Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana. Quien presta el servicio celebra con el usuario un contrato de depósito y responde por el vehículo. ¿Qué requisitos debe cumplir un parqueadero, qué actividad económica le corresponde y qué pasa si el carro sufre daños o es hurtado?

Qué es un parqueadero según la ley.

El inciso primero del artículo 89 de la ley 1801 de 2016 lo define así:

«Son los bienes públicos o privados, destinados y autorizados de acuerdo con lo dispuesto en las normas de uso del suelo y en las normas que lo desarrollen o complementen por los concejos distritales o municipales, para el estacionamiento y depósito temporal de vehículos automotores, motos o bicicletas, a título oneroso o gratuito.»

De la definición se desprenden dos ideas: el parqueadero debe estar autorizado por las normas de uso del suelo del municipio, y el servicio implica el depósito del vehículo, aunque no se cobre por él.

Requisitos para el funcionamiento de un parqueadero público.

El artículo 90 de la ley 1801 de 2016 exige a los parqueaderos abiertos al público cumplir estos requisitos:

1. Constituir una póliza de responsabilidad civil extracontractual para la protección de los bienes depositados y de las personas, e informar en el recibo el número de la póliza, la aseguradora y el procedimiento de reclamación.
2. Expedir un recibo de depósito al ingreso del vehículo, con la placa y la hora de entrada.
3. Ofrecer al conductor la opción de relacionar los bienes adicionales que deja en el vehículo.
4. Cumplir las tarifas establecidas por la autoridad distrital o municipal.
5. Cumplir los requisitos sanitarios, ambientales y de tránsito.
6. Contar con seguridad permanente y, según su clasificación, con acomodadores uniformados, con licencia de conducción y credenciales.
7. Señalizar la entrada y la salida, y demarcar los espacios de cada vehículo y los corredores de circulación.
8. Cumplir las exigencias para el desarrollo de actividades económicas.
9. Adecuar o habilitar plazas para el estacionamiento de bicicletas.

El numeral 8 remite a los requisitos generales de todo establecimiento abierto al público, como el uso del suelo, la matrícula mercantil y las condiciones de seguridad, que explicamos en el artículo sobre los requisitos para abrir un establecimiento de comercio.

El artículo 90 no fija por sí mismo la sanción por incumplir cada requisito. Las medidas correctivas, como la multa o la suspensión temporal de la actividad, se imponen por los comportamientos que tipifica el artículo 92 de la misma ley respecto de la actividad económica, entre ellos desarrollarla sin cumplir los requisitos de la normatividad vigente. A eso se suman las sanciones de la Superintendencia de Industria y Comercio por infracciones al Estatuto del Consumidor, como no informar las tarifas o no asegurar los bienes recibidos.

Actividad económica de los parqueaderos.

Para el RUT y la matrícula mercantil, la explotación de parqueaderos y estacionamientos se clasifica en la Clasificación Industrial Internacional Uniforme (CIIU) dentro de la clase 5221, actividades de estaciones, vías y servicios complementarios para el transporte terrestre. Ese código es el que debe registrarse en la cámara de comercio y en la Dian, y del que dependen, entre otras cosas, la tarifa del impuesto de industria y comercio en cada municipio.

Si el negocio combina el parqueadero con otras actividades, como el lavado de vehículos, cada actividad debe registrarse con su propio código.

El parqueadero como contrato de depósito.

Entre el parqueadero y el usuario se celebra un contrato de depósito: el usuario entrega el vehículo y el parqueadero se obliga a guardarlo y restituirlo en el mismo estado. El Código de Comercio regula el depósito mercantil en sus artículos 1170 y siguientes, como explicamos en el artículo sobre las características del contrato de depósito comercial.

Además, como el usuario es un consumidor, el artículo 18 del Estatuto del Consumidor, ley 1480 de 2011, hace responsable a quien recibe un bien para su custodia por su pérdida o deterioro mientras lo tenga en su poder. Por eso no son válidos los avisos del tipo «no respondemos por daños o hurtos»: son cláusulas que pretenden exonerar de la responsabilidad que la ley impone.

La responsabilidad existe aunque el parqueadero sea gratuito, como el de muchos centros comerciales o supermercados, porque el depósito no deja de serlo por no cobrarse.

Qué hacer si el vehículo sufre daños o es hurtado en un parqueadero.

Si al retirar el vehículo se encuentran daños o faltantes, o si fue hurtado, el usuario debe seguir estos pasos:

1. Dejar constancia inmediata con el administrador del parqueadero, antes de salir, y tomar fotografías.
2. Conservar el recibo de ingreso y, si se relacionaron, la lista de bienes dejados en el vehículo.
3. Presentar la reclamación escrita al parqueadero, que debe trasladarla a su aseguradora.
4. Si no hay respuesta o es negativa, acudir a la Superintendencia de Industria y Comercio con la acción de protección al consumidor o al juez civil.

En caso de hurto, además, debe presentarse la denuncia ante la Fiscalía.

Diferencia entre parqueadero y arrendamiento de un garaje.

No todo uso de un espacio para un vehículo es un contrato de parqueadero. Cuando se arrienda un garaje o un cupo fijo, por ejemplo por meses, y el usuario conserva las llaves y entra y sale libremente, hay un contrato de arrendamiento: el arrendador entrega el uso de un espacio, pero no recibe el vehículo en custodia, y en principio no responde por él como depositario, salvo que se haya pactado vigilancia. La diferencia está en si el prestador recibe o no el vehículo bajo su guarda.

A continuación, damos respuesta a las preguntas frecuentes realizadas por nuestros lectores.