En este artículo 14 secciones
- La prohibición de la doble asignación.
- Las excepciones.
- Los trabajadores particulares no tienen esa limitación.
- El caso de los aportes mixtos.
- Preguntas frecuentes.
- ¿Un servidor público puede recibir sueldo y pensión?
- ¿Un pensionado de Colpensiones puede trabajar con el Estado?
- ¿Y si mis aportes fueron casi todos privados?
- ¿Un pensionado de un fondo privado puede trabajar con el Estado?
- ¿Un pensionado de la policía puede trabajar?
- ¿Un pensionado puede seguir trabajando en el sector privado?
- ¿Debo retirarme para que me reconozcan la pensión?
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Por regla general no, porque el artículo 128 de la Constitución prohíbe recibir más de una asignación proveniente del tesoro público. La prohibición no se refiere a quién paga sino al origen de los recursos, de modo que el pensionado de Colpensiones no puede vincularse al Estado aunque haya cotizado en el sector privado. Hay excepciones, y la principal es la pensión de sobrevivientes. ¿Cuáles son?
La prohibición de la doble asignación.
El artículo 128 de la Constitución Política dispone que nadie podrá desempeñar simultáneamente más de un empleo público ni recibir más de una asignación que provenga del tesoro público, salvo los casos expresamente determinados por la ley.
La pensión es una asignación, y por eso la prohibición la cobija: un servidor público no puede recibir al mismo tiempo su sueldo y una pensión pagada con recursos públicos.
De ahí se sigue una consecuencia procedimental: para que el reconocimiento de la pensión se haga efectivo, el servidor público debe haberse desvinculado previamente de la entidad.
Lo que importa es el origen de los recursos.
Es la clave de todo el régimen y la que resuelve la mayoría de las dudas.
La prohibición no mira quién hace el pago sino de dónde salen los recursos. Y Colpensiones, aunque administre aportes hechos durante vínculos privados, es una entidad pública que paga con recursos públicos. Por eso una pensión de Colpensiones es una asignación del tesoro público, cualquiera que haya sido el empleador que cotizó.
De acuerdo con nuestro criterio, es aquí donde más se equivoca la gente: se asume que si los aportes se hicieron en el sector privado la pensión es privada, y no es así. Lo determinante es la naturaleza de la entidad que la paga.
La consecuencia práctica es que el pensionado de Colpensiones no puede vincularse al Estado, mientras que el pensionado de un fondo privado sí, porque su mesada no sale del tesoro público.
Las excepciones.
La ley determina los casos en que sí es posible recibir ambas asignaciones. Los principales son estos:
| Excepción | Razón |
| Pensión de sobrevivientes | No retribuye servicios propios del beneficiario sino que sustituye el ingreso del causante |
| Pensión originada en servicios a empleadores particulares | Los recursos no provienen del tesoro público |
| Militares y maestros | Régimen especial previsto en la ley |
El artículo 19 de la ley 4 de 1992 enumera las excepciones a la prohibición de recibir doble asignación del tesoro público, y conviene consultarlo en cada caso, porque incluye supuestos adicionales como los honorarios por hora cátedra y la participación en juntas directivas.
Los trabajadores particulares no tienen esa limitación.
En el sector privado la regla es la contraria: el trabajador pensionado puede seguir laborando y recibir al mismo tiempo su salario y su pensión, sin restricción alguna.
La razón es que la prohibición constitucional recae sobre los recursos públicos, y un salario pagado por una empresa privada no lo es. De hecho, es frecuente que quien se pensiona con el Estado pase a trabajar en el sector privado, lo que tampoco está prohibido: allí el salario no sale del tesoro público, aunque la pensión sí.
El régimen de esa vinculación lo tratamos en el contrato de trabajo con pensionados.
El caso de los aportes mixtos.
Es la situación que más consultas genera y conviene resolverla con claridad.
Un pensionado de Colpensiones cuyos aportes provinieron en su mayoría de vínculos privados pregunta si puede trabajar con el Estado, entendiendo que su pensión se construyó con recursos privados.
De acuerdo con nuestro criterio, no puede, y la razón es la ya expuesta: la pensión la paga Colpensiones, que es una entidad pública, de modo que la mesada es una asignación del tesoro público independientemente de cómo se conformaron los aportes que le dieron origen. Si además recibiera un sueldo estatal, estaría percibiendo dos asignaciones públicas.
No conocemos una norma que regule expresamente ese supuesto de aportes mixtos, pero el criterio del origen de los recursos conduce a esa conclusión. Es un punto que conviene consultar en cada caso antes de aceptar una vinculación estatal.
Preguntas frecuentes.
A continuación respondemos las preguntas frecuentes de nuestros lectores.
¿Un servidor público puede recibir sueldo y pensión?
Por regla general no, porque la Constitución prohíbe recibir más de una asignación del tesoro público. Las excepciones son la pensión de sobrevivientes, la originada en servicios a particulares y los casos de militares y maestros.
¿Un pensionado de Colpensiones puede trabajar con el Estado?
No. Colpensiones es una entidad pública y su mesada es una asignación del tesoro público, de modo que sumarla a un sueldo estatal configuraría doble asignación.
¿Y si mis aportes fueron casi todos privados?
El origen de los aportes no cambia la conclusión. Lo determinante es que la pensión la paga una entidad pública con recursos públicos.
¿Un pensionado de un fondo privado puede trabajar con el Estado?
Sí, porque su mesada no proviene del tesoro público y por tanto no hay doble asignación.
¿Un pensionado de la policía puede trabajar?
Puede trabajar con empresas privadas. Para vincularse al Estado debe verificarse si su situación encaja en alguna de las excepciones legales, entre ellas la de los militares.
¿Un pensionado puede seguir trabajando en el sector privado?
Sí, sin restricción. La prohibición constitucional solo recae sobre las asignaciones provenientes de recursos públicos.
¿Debo retirarme para que me reconozcan la pensión?
Si es servidor público, sí: la desvinculación es condición para que el reconocimiento se haga efectivo.
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Un pensionado de Colpensiones (aportes sector privado 90%) y (aportes sector público 10%) ¿puede considerarse que su pensión fue construida con aportes privados? Muchas gracias por su respuesta. [email protected], [email protected] Cel-Whp 313 764 69 80.
No conocemos una ley que regule ese tema en específico, pero en nuestro criterio sí se puede afirmar que se constituyó con aportes privados, pero el efecto es el mismo, porque Colpensiones es un fondo público que recibe dineros públicos y, por lo tanto, una persona pensionada en Colpensiones no podría recibir otra asignación con recursos públicos.
Si he contribuido un 90% de mi pensión en el sector privado y ahora llevo un 10% o más en el sector público, ¿puedo percibir la pensión de Colpensiones y seguir trabajando en el Estado?
No, porque la pensión está siendo sufragada con recursos públicos, independientemente de cómo se conformaron los aportes que dieron origen a la pensión. El punto es que se estaría devengando un doble pago con recursos públicos.