Prescripción de las multas o comparendos de tránsito

Por 25 julio, 2019

Las multas o comparendos de tránsito prescriben a los 3 años de haberse impuesto considerando que esa prescripción se puede interrumpir con el mandamiento de pago.

Término de prescripción de las multas el código de tránsito.

prescripcion-comparendos-transito

Las multas o comparendos de tránsito que los infractores no paguen voluntariamente pueden ser cobradas coactivamente por la autoridad de tránsito respectiva, pero ese cobro coactivo debe hacerse dentro de la oportunidad legal dispuesta en el inciso 2 del artículo 159 del código nacional de tránsito o ley 769 de 2002:

«Las sanciones impuestas por infracciones a las normas de tránsito prescribirán en tres (3) años contados a partir de la ocurrencia del hecho; la prescripción deberá ser declarada de oficio y se interrumpirá con la notificación del mandamiento de pago. La autoridad de tránsito no podrá iniciar el cobro coactivo de sanciones respecto de las cuales se encuentren configurados los supuestos necesarios para declarar su prescripción.»

Es decir que la autoridad de tránsito o secretaría de movilidad del sitio donde ocurrió la infracción cuenta con 3 años para hacer el cobro de las multas o comparendos de tránsito.

Esto significa que el mandamiento de pago debe notificarse antes de que transcurran los 3 años.

Modelo de petición para solicitar la prescripción de multas de transito

Interrupción del término de prescripción de las multas de tránsito.

El término de tres años para que prescriba la acción de cobro de las multas o comparendos de tránsito se interrumpe cuando se notifica el mandamiento de pago según se advierte en el artículo 159 de la ley 769 de 2002.

Esto significa que los 3 años de prescripción inician a contar de nuevo, desde cero, siempre que el mandamiento de pago se notifique antes de que haya prescrito la multa o comparendo.

Supongamos un comparendo que se expidió el 15 de enero de 2017. La acción de cobro prescribe el 15 de enero de 2020.

Supongamos que el mandamiento de pago se notificó el 20 de julio de 2019. En tal caso los 3 años de prescripción inician a correr el 21 de julio de 2019 de modo que la cobro del comparendo prescribe el 21 de julio de 2022. Si a esa fecha no se hace efectivo el cobro, la acción de cobro prescribe definitivamente así este en proceso el cobro coactivo, pues la totalidad del trámite se debe realizar antes de que prescriba la acción.

Notificación del mandamiento de pago de las multas de tránsito.

Vimos que el mandamiento de pago interrumpe la prescripción al ser notificado, y esa notificación debe hacerse antes de que prescriba la multa o el comparendo, por lo tanto la notificación es relevante en esta parte del proceso de cobro administrativo.

Mandamiento de pago por deudas de impuestos

El mandamiento de pago se notificará con forme lo establece el artículo 826 del estatuto tributario, esto es, dentro de los 10 días siguientes:

«… Este mandamiento se notificará personalmente al deudor, previa citación para que comparezca en un término de diez (10) días. Si vencido el término no comparece, el mandamiento ejecutivo se notificará por correo. En la misma forma se notificará el mandamiento ejecutivo a los herederos del deudor y a los deudores solidarios.»

La notificación en primer lugar debe hacerse personalmente, y para ello la autoridad de tránsito debe notificar al infractor para que se presente personalmente para ser notificado.

Si el infractor no puede ser notificado personalmente porque no se presenta o no se le puede contactar, procede la notificación por correo.

Aplicación de las normas del estatuto tributario en la prescripción de las multas de tránsito.

La prescripción de las multas de tránsito tiene una regulación especial en ley 769 del 2002, por tanto se aplica la norma especial antes que el estatuto tributario.

Esta aclaración se hace en vista a que algunas autoridades de tránsito han pretendido aplicar el estatuto tributario para gobernar la prescripción de las infracciones de tránsito, y esa práctica desembocó en la sentencia de tutela 03248- del 11 de febrero de 2016 del Consejo de estado sección primera, que en uno de sus apartes afirma:

«El cobro de las multas de tránsito corresponde, de conformidad con el artículo 159 de la Ley 769 de 2002, modificado por el artículo 26 de la Ley 1383 de 2010 y por el artículo 206 del Decreto Ley 019 de 2012, “estará a cargo de las autoridades de tránsito de la jurisdicción donde se cometió el hecho, quienes estarán investidas de jurisdicción coactiva para el cobro, cuando ello fuere necesario”.

Por su parte, en relación con la prescripción de las sanciones impuestas por infracciones de las normas de tránsito, según la norma referida, éstas lo harán “en tres (3) años contados a partir de la ocurrencia del hecho; la prescripción deberá ser declarada de oficio y se interrumpirá con la notificación del mandamiento de pago. La autoridad de tránsito no podrá iniciar el cobro coactivo de sanciones respecto de las cuales se encuentren configurados los supuestos necesarios para declarar su prescripción”.»

Luego señala más adelante:

«En ese orden de ideas, debido a que no existe incompatibilidad ni incongruencia en las normas referidas, se deberá entender que las autoridades de tránsito, en ejercicio de sus actividades de cobro coactivo de las sanciones impuestas por infracciones a las normas de tránsito, deberán aplicar, en lo no contenido en el Código de Tránsito Terrestre, el procedimiento establecido en el Estatuto Tributario.

En tal virtud, la aplicación del Estatuto Tributario al procedimiento de cobro coactivo de las multas de tránsito se aplica no por la calidad o características de los dineros públicos a recaudar, toda vez que, como bien lo afirma el actor, éstas no se consideran de carácter tributario; sino por el hecho de que son dineros públicos que deben ser recaudados por autoridades investidas con facultades de cobro coactivo.

Así, para armonizar las dos disposiciones, deberá considerarse que primará el contenido de la norma especial, pero en lo no contenido en ella deberá acogerse lo establecido en el Estatuto Tributario.»

La jurisprudencia es clara al decir que habiendo una norma especial que regula el término de prescripción, se aplica esa norma especial, norma que fija la prescripción en 3 años, pero en los aspectos no regulados por la norma especial se aplica el estatuto tributario nacional.

¿Qué es lo que regula el estatuto tributario que no regula el código de tránsito respecto a la prescripción de las multas o comparendos?

Regula aspectos como la notificación del mandamiento de pago, las excepciones contra dicho mandamiento, y la fecha o momento en que se inicia a contar de nuevo el término de prescripción, pues la ley 769 no lo consideró estos aspectos.

En el caso de la interrupción de la prescripción, el inciso segundo del artículo 818 dice:

«Interrumpida la prescripción en la forma aquí prevista, el término empezará a correr de nuevo desde el día siguiente a la notificación del mandamiento de pago…»

Es decir que los tres años de prescripción inician a contar de nuevo desde el día siguiente a la fecha en que se notifica el mandamiento de pago.

Los otros aspectos relacionados con el mandamiento de pago se tratan a continuación.

Qué hacer si nos cobran un comparendo de tránsito ya prescrito.

En primer lugar la ley 769 en su artículo 159 prohíbe a la autoridad de tránsito cobrar un comparendo ya prescrito.

En efecto señala la norma en la parte que nos interesa:

«La autoridad de tránsito no podrá iniciar el cobro coactivo de sanciones respecto de las cuales se encuentren configurados los supuestos necesarios para declarar su prescripción.»

La ley le está diciendo claramente a la autoridad de tránsito que no puede cobrar una deuda prescrita, pero si aun así lo hace, el infractor puede interponer la excepción respectiva contra el mandamiento de pago.

El artículo 831 del estatuto tributario en su numeral 6 contempla la prescripción de la acción de cobro como una excepción contra el mandamiento de pago, y de encontrarse probada el funcionario debe darle trámite y archivar el proceso de cobro.

Si la autoridad de tránsito se negara a reconocer la prescripción y siguiera adelante con la ejecución del mandamiento de pago, el infractor podrá recurrir a la justicia administrativa mediante la acción de nulidad y restablecimiento del derecho como lo señala la sección cuarta del Consejo de estado en sentencia 23899 del 8 de octubre de 2018 con ponencia del magistrado Milton Chávez:

«Para el despacho, los actos demandados son de carácter particular, lo que pretende el actor es un restablecimiento económico particular que consiste en el no cobro de las multas impuestas, razón por la que la demanda se debe tramitar por el medio de control de nulidad y restablecimiento del derecho, según lo establece el artículo 138 de la Ley 1437 de 2011.

No procede tramitar el asunto por el medio de control de nulidad, porque se observa que el demandante persigue un restablecimiento automático del derecho (Parágrafo art. 137 del CPACA) y aunque no individualizó en la demanda los actos administrativos cuya nulidad pretende, solicita se anule el proceso de cobro adelantado en su contra por comparendos expedidos por infracciones de tránsito, pretensión que genera un restablecimiento particular y concreto.»

La demanda de nulidad y establecimiento del derecho debe interponerse en el lugar donde se impuso la infracción.

Acción de nulidad y restablecimiento del derecho

Es importante diferenciar entre la acción de nulidad sola, simple, y la acción de nulidad y restablecimiento del derecho, y esta segunda es la acción procedente para el caso que nos ocupa.

Por último, la prescripción puede ser declarada de oficio o ser solicitada por el infractor una vez transcurra el tiempo de prescripción.

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101 Opiniones
  1. Fredy Gomez Dice:

    Buenas Noches,

    Reciban un cordial saludo.

    Mi Situación es la siguiente:

    El 29 de agosto de 2015, me hicieron un comparando por alcoholemia grado 3, y por consiguiente me quitaron la licencia por 10 años. Fue un castigo bien merecido por manejar en esas condiciones. Acepto que me hayan quitado la licencia, pero el castigo monetario me parece demasiado y nunca voy a poder pagar esa cantidad. Para terminar mi caso; en este momento me aparece en el SIMIT cobro coactivo, pero nunca se me notifico por ninguna vía. La fecha en la cual aparece la resolución es el 27 de octubre de 2016. Según lo que entiendo este comparando prescribe el 27 de octubre del año actual. Por favor solicito esta información al respecto.

    Muchas Gracias.

    Responder
    • Daniel Dice:

      No exactamente, si no se lo notificaron personalmente, se lo pudieron notificar por aviso, y si se inicio el cobro coactivo se inicia de nuevo el tiempo de prescripción de tres 3 años. Cada caso hay que revisarlo con lupa.

      Saludos.

      Responder
  2. Cristian Dice:

    Gerencie.com, Son los mejores, gracias

    Responder
  3. Alicia Dice:

    Saludos,
    como puedo validar si tengo cobro coactivo? Es que uno siempre pide que lo bajen por prescripcion y se inventan que tiene cobro coactivo, obvio si reclamo esa respuesta es como si me diera por notificada del mismo asi en la plataforma no salga nada de eso. Asi que pierdo si si y si no.

    Responder
    • Daniel Dice:

      Hola, tiene que solicitar toda la carpeta completa de tu proceso, orden de comparendo, resolución, guía de notificación, si hay proceso coactivo, mandamiento de pago entre otros, se tendrá que analizar para sustentar muy bien la petición de prescripción, si se niega, se tendrá que recurrir a la jurisdicción para que un juez a través de una demanda de nulidad y restablecimiento de derecho retira la multa del sistema y pare el cobro.

      saludos!

      Responder
  4. Tomas Vergara Dice:

    buenas

    tengo dos multas en la ciudad de barranquilla, una por usar el celular, y otra por la tecnomecanica, una es del 2016 y otra del 2017, ambas dicen RESOLUCIÓN MOROSA – COBRO COACTIVO…

    hay algo que se pueda hacer para bajar esas multas ya tienen 3 años de antiguedad.

    Responder
  5. Jonas Dice:

    Hola espero se encuentren muy bien

    Tengo algunos comparendos con fecha de Junio año 2013 y notificación 10 de agosto de 2016, por lo que a la fecha ya cumple con los requisitos para prescripción porque ya pasaron otros 3 años después de la interrupción de demanda (según este articulo). El caso es que como ciudadano presenté mi derecho de petición argumentando las sentencias que declaran que el termino inicia nuevamente en tres (3) años y no cinco (5) pero la petición fue negada por que según la secretaría de transito de medellin deben ser cinco (5) años y no tres (3). En este caso la redacción de gerencie.com es correcta? si es así debo poner una tutela?

    mil gracias y felicitaciones por la pagina, es demasiado útil para muchas personas.

    Responder
    • Alex Dice:

      El artículo 159 de la Ley 769 de 2002 “Código Nacional de Tránsito Terrestre”, establece que el término de la prescripción de las sanciones que se imponen por violación a las normas de tránsito es de 3 años, contados a partir de la fecha de ocurrencia de los hechos, término que se interrumpe con la presentación de la demanda (expedición del mandamiento de pago).

      Con la modificación introducida el 10 de enero del año 2012, mediante el Decreto Nacional de 019 de 2012, la prescripción se interrumpe con la notificación del mandamiento de pago, antes se interrumpía con su simple expedición.

      Una vez notificado, el término de prescripción se reanudará por 5 años, tal y como lo establece el artículo 818 del Estatuto Tributario.

      A continuación, se ilustra la prescripcióncomu para las multas por comparendos, teniendo en cuenta para ello, la fecha de imposición.

      Fecha de imposición de comparendo

      Término para iniciar proceso de cobro coactivo

      Término para notificar demanda

      Término para culminar proceso de cobro coactivo

      Comparendos impuestos antes del 10 de enero de 2012

      3 años para presentar la demanda

      5 años

      5 años

      Comparendos impuestos con posterioridad al 10 de enero de 2012

      3 años para emitir y notificar la demanda

      No aplica

      mandamiento de pago emitido y notificado en el término de los 3 años

      5 años

      Responder
  6. cristian taborda Dice:

    buenos dias. tengo una gran inquietud,lo que pasa es que un agente de transito me hizo todos lo comparendos que pudo,ya que el dia que me paro no tenia los documentos,le exigi los 45 minutos y cuando volvi no estaba y hay fue donde me puso los comparendos ya el otro año pasan los 3 años,que podria hacer en ese caso? y tengo una multa que ya pasaron los 3 años y dice cobro coactivo,me podrian ayudar con una asesoria por favor.
    dejo mi email,gracias y feliz dia
    hyllan.taa.saa@hotmail.com

    Responder
    • jhonfer Dice:

      Buenos dias,

      Reciban un cordial saludo.

      Mi Situación es la siguiente:

      El 31 de Diciembre de 2015, me hicieron un comparando por alcoholemia grado 3, y por consiguiente me quitaron la licencia por 10 años. Fue un castigo bien merecido por manejar en esas condiciones. Acepto que me hayan quitado la licencia, pero el castigo monetario me parece demasiado y nunca voy a poder pagar esa cantidad. Para terminar mi caso; en este momento me aparece en el SIMIT cobro coactivo, pero nunca se me notifico por ninguna vía. La fecha en la cual aparece la resolución es el 30 de Diciembre de 2016. Según lo que entiendo este comparando prescribe si no le notifican a los 3 años, eso me dejo mas aburrido ya va como en 80

      Responder
  7. Alexander Dice:

    Buenas tardes, me realizaron un comparendo por embriaguez en el año 2014 pero nunca me realizaron ningún tipo de cobro, me di cuenta que el comparendo se lo realizaron a un numero de cédula diferente, acabo de cumplir con tiempo de suspensión del pase, estoy realizando el proceso de la entrega de la licencia, pero mi pregunta es si ese comparendo prescribe, y si me pueden poner algun problema a la hora de realizar el tramite para la devolucion de la licencia, y que debo hacer para que me la devuelvan?, muchas gracias por su ayuda.

    Responder
  8. SORANY Dice:

    Buenos días,

    Mi situación es la siguiente,

    Mi padre le hicieron un comparendo en febrero 2015, el fallece en septiembre de 2015, nosotros sus familiares hicimos una petición de que fueran borrados todos sus comparendos ya que el había fallecido, esto se hizo en el transito de medellin, ellos nos dieron un radicado y nos dijeron que ya con eso terminábamos el proceso, hace pocos días, mas o menos una semana, nos llega una carta de secretaria de movilidad diciéndonos que existe un cobro coactivo de este. Nosotros empezamos a diligenciar el proceso y nos solicitan respuesta del radica, nos dirigimos a la oficina de movilidad de medellin y nos dicen que esta petición fue denegada, nosotros no teníamos conocimiento de esta respuesta, nos dicen que hagamos un derecho de prescripción o que esperemos a que este se venza.

    según lo que entendí en este texto, es que ese comparendo ya prescribió por que van cuatro años de haberlo hecho.

    cabe anotar que el cobro llega a nombre de mi padre.

    me ayudas por favor y gracias.

    Responder
  9. WILLIAM Dice:

    Buenas tardes, tengo una duda, si tengo un comparendo con fecha 12/04/17 porque mi fecha de resolución es 23/03/19, no se supone que la fecha de resolución tiene que ser 6 meses después de la fecha del comparendo? quien me ayuda…

    Responder
  10. Juan Pablo Dice:

    Hola, tengo una duda, si hay una norma especial sobre el término de prescripcion de la acción de cobro y de su interrupción (tránsito) , porque el término de la prescripción se renueva por 5 años al tenor del estatuto tributario.

    Pedí la prescripción de unos comparendos del 2013 por derecho de petición, me respondieron que me libraron mandamiento de pago en 2014 y me fue notificado el 2015, ahora que el termino se renovó desde la notificación por 5 años.

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